在历史上，光武帝刘秀是为数不多没有杀害其建立者的皇帝。刘秀这辈子都有一个信条，那就是不追究他们的责任，除非他们造反，否则不会追究他们的责任。刘秀本就是个心慈手软之人，再加上这些老乡和同学的支持，好不容易建立起来的基业，让他背叛自己的朋友，杀了他们，他做不到。（刘秀在《打金砖》中杀死了一位有功之人，这是不符合历史事实的。）

当然，在政坛上，也是要有德有德。一位领导人若过于一本正经，他的权力是否会遭到质疑？自己的部下，会不会有什么阴谋诡计？

这个问题，一直以来都是困扰历代皇帝的难题，但刘秀却丝毫不在意，他的谋略，他的战功，他的人脉，他的人格魅力，他的军事才能，他的德，他的英俊，他的一切，都是刘秀一手策划的，他的计划，也是由他来实施的，让刘秀觉得，自己这个皇帝，就是最好的人选！这就是一种淡定，一种高高在上，却又无所畏惧的淡定，这样的淡定，让他不用担心文武百官会反抗，文武百官也不会反抗，因为他们知道，自己就算有通天彻地之能，也不会比刘秀更强，因此，他们唯一能做的，就是老老实实的听着。

从这一方面来说，刘秀要远胜于其祖先刘邦。刘邦麾下的诸侯，比如韩信，英布，彭越，周勃，陈平，樊哙，这些诸侯，没有一个是好惹的，所以刘邦自从登基以来，就没有一天是太平的。就像叶适在北宋时说的那样：“光武之能，是以气势服人，高祖之能，是以气势压人。”可以说是一针见血。

因此与刘邦相比，刘秀对于“功勋”的管理，则要容易得多，也就是“以功立国，以文立国”；等他们打下江山之后，就让他们退休，封赏他们的爵位，剥夺他们的兵权，只有遇到重要的事情，他们才会被召集上朝，就好像是今天的政协一样。偶尔有一些人犯了错，刘秀也会视而不见，保护和宽容他们。每当有四面八方的人前来朝拜，刘秀都会优先奖赏那些有功之人，让他们享受。我们有福同享！

上一任刘邦的爵位已经是相当阔绰了，他册封了一百四十余名有功之人，封地更是超过了一万亩。但与刘秀相比却是小巫见大巫，刘秀封赏的功臣、降将、外戚和亲眷共有五百四十七人（包括功臣三百六十七人），封地之多达到六州（贾复），四县（邓禹），吴汉），三县（冯异），二县（耿弇），岑彭），每县封地之多也不过一万余人而已。当然，但是刘秀认为，“古代亡国，都是因为昏庸，从来没有听说过，在土地上立了那么大的功劳，最后被毁掉的。”事实上，他的想法是将整个东汉王朝变成一个股份制的企业，那些开宗立派的前辈，在打下江山之后，可以继承他们的股份，继承他们的权力，然后聘请专业的管理人员来治理这个国家，这样一来，他们就能将国家和士族的利益捆绑在一起，让他们成为一个强大的保护伞。这也是为什么后汉王朝能在这么多年轻的皇帝中屹立不倒，屹立不倒的原因。哪怕是到了东汉末期，依然有窦武，邓芝，马腾，耿纪，来敏，伏寿，这些汉初时立下过汗马功劳的人，依旧在为光复大汉而奋斗着。

从这一点上来说，刘秀确实是个难得的君王，可以说他是个知恩图报的君王。只要是对他有贡献的官员，他都会记在心里，不会忘记。就拿贾复来说，他虽然英勇善战，但因为没有立下什么功劳，所以他的功劳并不明显，所以很少有人注意到他，但刘秀说：“我知道贾君的功劳。”

从刘秀的角度来看，贾复这一辈子，虽然受伤不轻，但几次险死还生，险些为了国家而死，据说他曾经经历过“盘肠大战”，虽然有些夸大，但也说明了他的悍不畏死，但他为人豪爽，沉默寡言，讲究节操，维护自己的声望。对于这种典型的劳苦功高的人，刘秀自然是要给他一个丰厚的赏赐，六郡的土地是耿弇和岑彭的三倍，是汉朝历代侯爵中最大的一位，无论如何，他都不会让一个诚实的人受到损失。

刘邦依战力高低而封诸侯，刘秀则依亲厚而封诸侯，这是时代的发展呢，又或者是时代的变迁呢？不管怎么说，东汉都是一个很有人情味的朝代。

刘秀在赐福的时候，还下了一道旨意，警告他们：“恩将仇报。吾将有大功绩，有大功名，当如临深渊，如踏薄冰，战战兢兢，日复一日。而且，他们也是忠心耿耿，不需要刘秀下令，他们就把手中的大权交给了自己的儿子，并且教导他们要忠心耿耿，将家族传承下去。至此，中国古代的士族制度正式形成，并在汉、唐之间展开了长达几百年之久的贵族阶级。

换句话说，刘秀能够做到这一点，已经证明了他与其他皇帝的区别。别的皇帝都是把各种各样的职位和军事权力，就好像是把战利品分给了有贡献的人，再把他们当成了小偷，用了一些见不得人的手段才把他们收了回去。而刘秀，则是给了他们高官厚禄，尊荣华仪，换取了他们对军队的控制权。

刘秀为了保护自己的臣子，巩固自己的皇权，还有一个很好的办法，那就是职位越高，执掌越低。像是掌管军事和政务的大学士，还有负责监督百官的大学士，都是最低等的官员，俸禄也就是一千石左右，最多也就是个小官员，对皇上只有恭恭敬敬的份。至于三公，大多是有功劳的大臣，或者是著名的学者，他们拥有崇高的地位和崇高的地位，但他们的权利都被削弱了，而且他们不参与任何管理，所以他们的工作越多，错误也就越少。这便是刘秀作为一国之君，所展现出来的手段了。

除了这一点，刘秀的另一手，便是与那些为他立下汗马功劳的世家，进行了一场大规模的婚姻。如此一来，武将的儿子和儿子都成为了刘家的女婿，武将的女儿也成为了刘家的儿媳，如此一来，武将和武将就像一条绳索捆在了一起，形成了一个强有力的网络。可以说，这是刘秀在治理上，最大的一次创新。

在此，我们可以说一句，建武时期，军部的政局格局。有一天，刘秀在宴会上和大臣们聊天的时候，突然说：“大臣不遇，何以封爵？”

时势造英雄，时势造英雄。若不是王莽谋反，如今的天下豪杰，如今何在？很有意思，也很有深度。一群有功之士，瞬间就有了谈兴。邓禹第一个回答：“微末才疏学浅，当为州府学士。”刘秀微笑着说：“微末才学，何必谦虚呢？卿邓氏子，以你的志行，岂能不成为一名功臣？其余的人也都一一回答，到了马武的时候，他道：“我以武勇，可以做县令，缉捕强盗。”马武本绿林英雄，虽为达官贵人，但仍是一副好色之徒，爱喝酒，爱说笑，在众将军中颇有威望，刘秀便打趣他说：“你既能喝酒，又能逞英雄，何必去当强盗，免得被大人捉拿。”众将军都笑了起来。

似乎，刘秀和文武百官的关系，并没有因为权利而疏远，反而因为文武百官的关系，而变得更亲密了。在后汉王朝，君主们往往把亲情和友谊放在了朝廷的前面，如同在其丑恶的本质上蒙上了一层温暖的面纱。刘秀开创了一种新的政体，为后世的唐宋所用，但这种政体要求君王拥有强大的掌控力和安全感，难以复制，就像宋太祖的“举手投足间的权柄”，似乎有些小题大做，与刘秀远有天壤之别。