2024年3月，全国两会在北京召开。公开信息显示，十四届全国人大二次会议于2024年3月5日上午在北京召开，3月11日下午闭幕，会期7天；全国政协十四届二次会议于2024年3月4日下午3时在北京召开，3月10日上午闭幕，会期6天。

今年的全国两会上，关于立法，人大代表、政协委员分别有哪些议案 、提案？

民营经济立法广受关注

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨建议将“民营经济促进法”列入十四届全国人大常委会的立法规划。徐冠巨今年的建议之一就是《关于加快制定“民营经济促进法”的建议》。他还希望制定出台民营企业内部人员腐败犯罪司法解释，以利于准确打击为亲友非法牟利和徇私舞弊、低价折股、出售资产等三类行为，保护经营主体权益。

全国政协委员、中华全国律师协会副监事长迟日大表示，要增强立法的针对性，通过总结全国范围内民营企业法规评估和执行检查情况的经验，强化制度设计，切实保障民营企业真正得到优惠。同时，要明确各级政府对民营经济发展的法定职责，确保相关政策落到实处。

全国政协委员、上海市新的社会阶层人士联谊会会长张毅建议将相关政策、法律法规、司法解释、意见措施进行梳理，在本次立法中以法律形式固定下来，保持政策法律制定和执行的一致性、稳定性。立法时要针对企业长期以来发展的痛点、难点和堵点，尽可能通过减少具体规定来补齐“短板弱项”，减少需要通过后续实施细则才能落地的原则性规定，增加法律的可执行性。

全国人大代表、58同城董事长兼首席执行官姚劲波表示，起草和制定民营经济促进法，以立法形式保护民企合法权益，将使民营企业家对未来更有信心和安全感。民营经济促进法应当充分体现对民企合法财产的保护，对相关行业发展政策确定性的保护，并明确民营企业和国有企业在竞标、参与政府采购项目等方面地位平等、公平竞争。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵带来《关于民营经济促进立法相关内容的提案》。建议立法中应明确：民营企业应完善法人治理结构，构建和谐劳动关系，建立企业合规制度，防范化解经营风险，依法履行社会责任，参与构建亲清政商关系。在立法中，应当对政府的定位及权利义务作出明确。

呼吁修订《中国人民银行法》

全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海市分行行长金鹏辉建议，将“坚持党中央对金融工作的集中统一领导”明确写入立法目的，引导金融体系坚持以人民为中心的价值取向，更好地进行金融宏观调控，服务我国经济高质量发展。同时，完善人民银行履行职责规定。建议根据党和国家机构改革方案，明确人民银行拟定金融业重大法律法规和其他有关法律法规草案、制定审慎监管制度等职责。

全国人大代表，中国人民银行湖北省分行党委书记、行长林建华认为，应积极回应数字经济条件下社会公众对法定数字货币的需求，在《中国人民银行法》修改中提高立法前瞻性，完善数字人民币顶层设计，为发行数字货币留出法律空间。防范虚拟货币风险，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏表示，修订《中国人民银行法》,是建设强大货币的客观需要。应根据人民银行履职范围的变化，在《中国人民银行法》中进一步明确赋予人民银行在货币、支付、征信、反洗钱等领域充分的监督检查职能和权限，确保相关政策措施能在实践中得到有效落实。

为“老有所护”立法

全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波建议，加快推进长期护理保险（简称长护险）立法工作，进一步完善积极应对人口老龄化的法律和社会保障制度，真正实现失能人员“老有所护”。

于旭波建议，将长护险作为独立险种纳入《中华人民共和国社会保险法》，推动长护险规范化、法治化、正规化；同时建立统一规范的筹资机制，通过优化使用医疗保险个人账户资金、统筹管理和集约使用国家各项涉老资金等方式，为长护险留出充足的筹资来源。

全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议制订《养老服务法》，立法重点为：构建多方参与的养老服务工作格局、鼓励养老服务技术创新、完善家庭养老支持体系、促进养老服务市场发展、强化监管和法治保障。

为反网络暴力立法

全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红认为，制定专门的反网络暴力法是回应社会呼声，也是现实的迫切需要。中国网络立法的“四梁八柱”已基本构建，国务院及有关部门也就整治网络暴力出台了一系列办法规定，多年来的反网络暴力司法实践对治理网络暴力提供了有益参考，建议将这些经验做法进行总结，上升为制度、转化为法律。

全国人大代表、江苏省戏剧家协会副主席陈澄认为，面对愈演愈烈的网络暴力行为，目前刑法主要以侮辱罪、诽谤罪惩处，规定如果情节严重可处三年以下有期徒刑，难以完全匹配犯罪的社会危害性，满足不了人民群众对公平正义的期待，以及打击网络暴力犯罪的现实需要，建议在侮辱罪、诽谤罪中增加“情节特别严重”的量刑档次，设置“三年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度，以体现法律的威慑力。

全国人大代表，江苏省建湖县天和生态农业合作社理事长、高作镇陈甲村党总支书记鲁曼建议对网络暴力进行专门立法予以整治。

尽快为校园餐立法

全国政协委员、九三学社中央常委、中国科学院院士李景虹建议，尽快出台《中小学营养餐管理办法》，以保障青少年学生的早餐和午餐质量。尽快为校园餐立法，对学生营养午餐标准、学校午餐供应与管理进行规范与约束，厘清政府、学校、家庭和社会的职责等。

加快自动驾驶相关立法

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然建议，加强国家层面立法顶层设计，抓住当前《道路交通安全法》修订契机，为自动驾驶构建完善的协同支持和监管体系，扎实有效地推动行业规范和地方立法，保障无驾驶人车辆实现规模化上路通行；同时，明确无驾驶人车辆上路通行的条件和程序，以法律法规形式支持无驾驶人车辆的路权许可。

全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明提到，加快推进自动驾驶技术应用落地的关键，必须破解两大难题：一是产业发展的难题；二是法律风险的难题。建议加快立法是应对和破解推动自动驾驶技术应用落地的重中之重和当务之急。

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚认为，建立完整的专门性立法(如制定自动驾驶法、《智能网联汽车条例》等)是产业发展的必然要求。

尽快出台全国性数据产权相关立法

全国人大代表、深桑达A（000032.SZ）下属企业深圳市桑达无线通讯技术有限公司软件测试组技术主管陈淑贤建议全国人大尽快启动数据专项立法，从法理上确立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”数据产权制度框架，明确产权的属性、归属以及权利和义务，保护数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权利。

全国政协委员、深圳市政协主席林洁建议，全国人大尽快启动数据专项立法，通过法律确立数据产权制度框架，明确数据产权的属性、归属以及权利和义务，确保数据生产、流通、使用过程中各参与方依法享有权利、承担义务。同时，制定国家数据要素登记制度，为各地开展数据要素登记工作提供指导。