十年过渡期的退休中人，主要是指机关事业单位养老保险制度改革以后，在2014年9月之前参加工作，在2014年10月到2024年9月之间办理退休的机关事业单位工作人员。

机关事业单位十年过渡期退休的中人，由于处于新老两种退休制度的衔接过渡期，养老金的计算办法也是采取过渡性质的，既不同于老制度办理退休的老办法方式，也不完全是按照新制度退休的新办法的计算方式，而是属于机关事业单位十年过渡期一种比较独特的计算方式。

机关事业单位退休中人养老金计发办法的十年过渡期，这是过渡时期的一种比较特别的办法。其主要的内容是，按照人社部发（2015）28号文件的规定精神，机关事业单位十年过渡期的退休人员，养老金是按照保低限高的办法执行。所谓保低限高，就是在养老金计算时采用新老办法对比计算。

按照新办法计算的养老金低于老办法计算结果的，按照老办法计算的结果执行，这就是保低，保低的意思，就是确保养老保险制度改革以后，退休人员的养老金不低于改革前的水平，这也在一定程度上打消了机关事业单位退休中人对于养老保险制度改革的担忧。

如果按照新办法计算的养老金高于老办法的，按照新办法计算的结果执行。但为了确保改革后的养老金水平与过去退休老人的养老金保持合理、适度的差距，对于新办法高出老办法的部分，按照十年过渡期的比例计发。即从2014年10月到2015年12月分开始，每往后一年退休的增加10个百分点。

即第一年退休的按照10%计发，第二年退休的按照20%计发，到2024年9月，按照100%计发。这种按照每年退休的人员增加10%的办法，被称为十年过渡期的计算办法。每一年退休的只增加10%，这个即保证了退休人员的养老金适度增长，同时也要确保和改革前的差距不是太大，这就是限高。

从制度设计的初衷来看，我认为思路还是比较好的，办法也是可行的。但可能在当初制度设计时没有进行认真测算，越往后退休的人，按照新办法计算的养老金越高。虽然有限高的措施，但由于新办法高出老办法计算的金额越来越高，即使限高以后，越往后退休的中人，与退休老人、早几年退休的中人相比，养老金的差距还是大大超出了制度设计时的预期，成了新的不平衡。

在十年过渡期期间，各地理顺养老金计发办法的进度不统一。虽然十年过渡期已经快要结束了，但很多地方还是没有按照新老办法对比计算。部分地方的机关事业单位退休人员，从退休开始到现在，已经过去将近十年了，还拿着老办法计算的预发养老金。

仅仅按照老办法预发的养老金，这不是机关事业单位退休中人正式的养老金。在这十年中，有的人已经离世，即使到了去世之前也不知道自己正式的养老金是多少，这是一件非常遗憾的事情。现在还健在的退休中人，他们最大的愿望就是希望早日实现自己的养老金第二次核算，早日看到自己正式的养老金是多少。

今年已经是2024年了，距离2024年9月还有4个月的时间，那么在2024年9月之前，那些还在按照老办法计算并预发养老金的地方，能否实现养老金重核或是第二次计算，中人在十年过渡期结束之前，能领取到自己正式的养老金呢？由于各地缺乏公开、透明的政策规定，也没有进行政策的宣传和解释，增加了一定的不确定性。

其实中人的养老金计算按照新老办法计算，这是人社部发（2015）28号文件的要求，也是各地关于贯彻国发（2015）2号文件实施办法中明确规定的。但在实际中导致中人的养老金迟迟不能理顺，这其中也包括了当初制定政策的人，拟定实施方案的人。这其中症结在哪里，让外人不得而知。

综上所述，今年已经是十年过渡期最后一年，令人欣慰的是，最近我看到很多地方的养老金计发通知单，基本上都是按照新老办法对比计算的。凡是按照新老办法对比计算的地方，退休人员领取的是正常的养老金。但也有的地方，现在的养老金计算单还是只有老办法核定的养老金，这类地方要在今年9月之前实现正常养老金的领取还有一定的不确定性。