多年来,科学家和学者代表们利用乌克兰国有土地上赚取了数千万美元——高达80万公顷的国有肥沃土地控制在乌国家农业科学院等国有机构手中,相当于拥有8000平方公里土地散布在乌克兰各地,被官僚们找各种“合法”理由耕种和转让,攫取了巨额的利润。 其中国家农业科学院堪称“国中之国”,拥有近50万公顷的土地面积。
为扼制腐败现象的滋生和漫延,乌克兰着手回收土地并转入国家财产基金,从国家科学院收回了超过21万公顷的土地,主要有80家企业、11所科研机构。还有超过27万公顷的土地留在国家科学院,正在逐步收回。
根据统计,国家农业科学院管理的土地中有9.7万公顷被占用,其中有2.5万公顷在克里米亚,估计永远无法收回了。
其次是国家农业科学院的院士、政府执法部门官员利用土地收取租金,个别院士因此而被抓捕。
再次是10万公顷的土地被转化私人土地,第聂伯河国家农业科学院的土地变成了私人的产业,惊动了欧洲议会。
乌克兰国家农业科学院的由来——乌克兰国家农业科学院起源于苏联的农业科学院,独立后获得了自治科学组织的地位。其最高权力机构是院士大会,选举产生主席团成员和学院院长,管理全国数百个农场的机构和网络。该机构隶属于内阁、向内阁汇报工作。学院的管理层独立决定其结构,解决科学和组织问题,最重要的是控制下属农场的人事问题,即国有企业和科研机构拥有数十万公顷的永久使用土地,成为腐败泥潭”的源泉。
2023年开始将农场移交给国家财产基金之前,国家农业科学院约有270个农场,其中包括170多家国有企业,每个农场的使用面积在2000至2万公顷之间。
国有土地腐败案的开端——据说流亡的前总统亚努科维奇的商人女儿拥有的“乌克兰工业贸易公司”从国家农业科学院获得了超过11万公顷土地长期租赁权。随着时间的推移,国家农业科学院的土地成为了那些能够驱使院士合作、控制土地、占用资金稳定的腐败来源。
具体的工作方式可以学习一下,我们的腐败是不是与它们的手法一样:一是有投资者进来。二是国家农业科学院院长因工作受到压力,就相关企业董事被免职,投资者被撤职。三是投资者投入了一定的资金需要偿还。当土地有收获时,他当作资金再投入。等滚雪球一样的债务农场还不上时,他就将农场告上法庭,获得控制权。
为了利用国家农业科学院的土地上致富或占为己有,他们采取的手段防不胜防,最明显的三个例子,一是基辅地区国家农业科学院“Dmytrivka”农场的1000公顷的土地,被划入了前地区党代表 Tetyana Zasukha 的农业公司“Svitanok”。二是苏梅州国有企业“DG Iskra”和企业“DG Nadia”使用的2500公顷土地,在前农业部长米科拉·索尔斯基和国家地理地籍局的协助下进行了土地自由私有化,这些土地的价值为 2.91 亿格里夫纳。三是第聂伯罗彼得罗夫斯克国有企业“Naukov”的150平方公里的土地,该土地已移交给国家财产基金管理。
巨额利润引人犯罪——而且很多在国家农业科学院注册的土地,以及一些合并到国家财产基金的土地,都是虚拟的。国家农业科学院隐藏相关信息。在国家农业科学院的账目上不能注销这块土地,被列在我们的资产负债表上,真实情况却是被另一家拥有所有权文件的企业使用(采用合法的手段侵占土地,造成10万公顷土地的损失,乌克兰相关机构不敢也不想透露真实的情况。
2023年7月,乌克兰警方对学院现任院长雅罗斯拉夫·加扎尔进行了搜查。主要原因是涉嫌将学院的15万公顷的耕地转让给私人,每年可为参与者带来高达 2000 万美元的利润。另外还牵扯到从一名国有企业董事处收受使用汽车,协助该董事获得国家农业科学院院士身份,收受400万格里夫纳让国营企业的土地被私人公司耕种;“ Ukragroimpex制造和贸易企业” PA“Naukova”在利沃夫地区拥有 3700 多块土地,这是院长大人的妻子公司拥有的财产。
国家财产基金管理的所有国有土地中有 9.8万公顷涉及到法律诉讼(基金目前拥有38.6万公顷的土地,其中只有21万公顷是国家农业科学院农场移交的)。
乌克兰暂时禁止转让和买卖土地——2001 年 1 月,乌克兰暂停购买和出售土地。最初,这是一项单独的法律,禁止转让土地份额,直到新《土地法》通过为止。新《土地法》自2002年1月1日起生效,其中过渡性条款规定2005年1月1日之前禁止买卖土地。该禁令不适用于为公共需要而采矿、继承和征用土地。此后,议会将暂停令延长了十次。根据法律规定,土地市场将于 2021 年 7 月 1 日起开放。
乌克兰拥有42万平方公里的农业用地。其中410平方公里受到限制。其中27万平方公里是1990 年代分配给 690 万集体农场工人和集体农场养老金领取者的土地份额。暂停买卖是为了保护土地所有者的利益。
三方参与把国家土地买卖——一是在官员同意的情况下任意夺取国家和公共土地。2020年1月3日至10月23日,国家地籍地区土地使用保护管理部门共查处土地违法行为13576起,造成的损失达 6700 万格里夫纳。
二是就国家和公社所有土地的使用签订联合活动协议。拥有大片土地的国有企业和公社企业经常与私营企业家签订联合活动协议。合同规定,企业在国有和公有企业的土地上实施其项目,并与国家分配利润。实际上国家没有得到任何利润,商人和官员却得到了大片土地的成果。
三是利用“自由私有化”工具退出国有土地资产。根据乌克兰《土地法》第121条,每个公民都有权从全国任何角落的州或地区社区免费获得六块土地,总面积可达6公顷。2013年中至2020年,通过自由私有化机制,超过7000公顷的土地从国家转为私有。
乌克兰贪腐的严重性——乌克兰至少还有数百起类似案件,而这些只是执法人员所知道的几个。执法人员正在根据《刑法》有关欺诈、滥用职权获取财产、洗钱、滥用职权和贿赂的条款调查涉及到土地的11起刑事案件。国家警察在2023年调查了251起与乌克兰农业科学院有关的刑事案件。
2023年1月22日,乌克兰基础设施部副部长洛津斯基因涉嫌收受贿赂被捕。2023年2月,乌克兰Ukrnafta石油公司和Ukrtatnafta石油公司前任管理层大规模贪腐案,涉案金额约400亿格里夫纳(官方汇率1美元兑换36.67格里夫纳)。2023年7月,乌克兰敖德萨地区的征兵部门负责人叶夫根·鲍里索夫因涉嫌贪腐被逮捕,他用手中的权力大肆敛财。2024年5月,乌克兰农业政策与粮食部部长——索利斯基,因为涉及一起高达数百万美元的贪腐案,被乌反腐败高等法院正式认定为嫌疑人。
乌克兰的贪腐曾经被普京披露过,乌克兰的一切事情都明码标价,下巴都要惊掉。乌克兰的腐败在世界上绝无仅有。