本轮军改的力度非常大，涉及了军队的各个层级和各个方面，既有作战部队的，也有非作战单位的，以及军委机关、四总部、大军区、武警部队等等都有非常大的变革。而这些变革和变化，就是本轮军改的核心原则：军委管总，战区主战，军种主建。那么如何理解这3个原则呢？

其实“军委管总”非常好理解，也就是全国所有武装力量，都要接受军委的统一领导和指挥，包括军委职能部门，各个战区、各个军种，以及军事院校，国防动员系统、武警部队等所有军事单位。这个“总”不仅指全国武装力量，也包括所有军事职权，例如军队的指挥调动、后勤保障、国防动员、军事科研、军事外交等，都是中央军委的职权范围。

网上很多人理解错了，认为指挥调动归军委，而其他军事工作包括后勤保障、国防动员、军事科研、军事外交等，归国防部，甚至认为国防部是军队的大管家。这显然是非常不正确的，军队所有军事工作，不管是指挥调动，还是其他军事事务，都归军委管辖。

以军队的后勤保障工作来说，归军委后勤保障部管辖。军队军事科研工作，归军委科技委管理。军队的兵员征集、国防动员事务，归军委国防动员部管辖。军事外交工作，归军委国际军事合作办公室管辖。凡是名义上归国防部管辖的事务，都归军委职能部门管理，而军委职能部门的上级就是中央军委。不管是涉及指挥调动的“军令”，还是涉及行政管理的“军政”，都是军委的职权范围，总管军队的一切事务，军队事务并不属于国防部。因为我国的国防部只是一个虚设的部门，不承担任何军事职能，法律上规定由国防部处理的事务，实际上由军委职能部门来管辖。

战区主战，就是说战区的主要任务是指挥作战，战区统一指挥本战区的陆海空三军、火箭军常规导弹部队、和武警部队。战区的核心职能就是军事作战，目标就是打赢未来战争，战区的所有工作都是围绕这个目标展开。战区的根本职能就是研究仗怎么打，怎么指挥部队。

军种主建，就是所军种的主要职能是负责本军种的建设管理，不涉及指挥作战。军种的建设管理，包括了军事训练、教育科研、人事组织、党务党建、后勤保障、武器装备、资源分配等。陆海空三军、火箭军这几个军种总部，负责建设一支能打胜仗的部队，还要对军种进行相关的领导管理，对军种行使领导权和管理权。

战区和军种有各自的职能，但是最后都是归于军委管理，形象的比喻就是军委是头脑，战区和军种就是人的手脚，有头脑指挥大脑干活，一起协调，手负责自己干活的事，脚负责自己走路的事，有各自的分工，但是又必须协调一致！

军种是可以管全国范围内所有该军种的单位，以陆军为例，陆军分别在五大战区全部都有，所有的陆军建设都是陆军负责，可以管理全国范围内的陆军！军种总部是无法调动和指挥本军种部队的，因为部队的指挥权归战区。这就是建设管理和指挥调动分开了，军种负责建设管理，战区负责指挥调动，对部队行使指挥权。

网上很多人在分析，战区司令员和军种司令员哪个大，显然是没有理解什么叫战区主战，什么叫军种主建。战区和军种都是正战区级单位，战区司令员和军种司令员都是正战区级上将，二者完全平级。由于战区和军种的职能不同，因此战区司令员和军种司令员工作内容不同。