2023年10月22日,澳大利亚总理说了,要在11月4日这天来访,还要出席第六届进口博览会。要知道上一次澳大利亚的总理来访还是七年之前的事儿。在来之前,我们跟澳大利亚在贸易上的一些小问题也被解决了不少,好些个案件都通过协商达成了共识。而且澳大利亚国家美术馆还在25日还归还了我国的三件无价之宝,50多年来这还是头一次。
今年,我们与澳大利亚的关系缓和了不少,它的总理还说,两国关系十分重要,对两国关系取得的进展感到鼓舞。当有对话、有讨论时,合作与接触就会得到改善,这是达成共识、相互尊重并促进两国利益的方式。澳大利亚的这一任总理是2022年6月宣誓就职的,此前的澳大利亚是上蹿下跳、指手画脚唯恐天下不乱,怎么换了一任总理以后关系就回暖了?澳大利亚在处理跟我们的关系上为啥这么反复无常呢?观众老爷们大家好我是解密狗,本期视频解密狗就跟观众老爷们聊一聊这些个小问题。长按点赞按钮,咱们马上发车!
说起澳大利亚,估计很多观众老爷的第一反应就是,这是个很令人讨厌的国家。但澳大利亚在2017年之前跟我们的关系还不错呐。
1972年我们就与澳大利亚就建交了,比美国还早了差不多7年。建交以后双方在很多方面比如农业、科技等等都有很多成果,比如早在1980年,我国就跟澳大利亚签了《科技合作协定》,设立了科技合作特别基金,目前已经至少执行了130多个合作项目,还至少设立了干细胞、轻合金、功能高分子材料等等5个联合研究中心,这对我国的科技发展肯定是起了很多好作用的。
1984年,澳大利亚还跟我们签了农业合作协定,自签署以来双方有上百个农业科技交流团组考察交流学习,对我们牢牢捧住自己的“饭碗子”,把粮食命脉紧紧抓在自己手里,肯定也是起了很多好作用的呀。
其他的合作协定诸如航空啊、矿产啊、核能啊等等等等的协定那就太多啦。1999年,双方还建立了领导人与外交部长每年定期会晤一次的机制。2014年11月,两国关系升级成了全面战略伙伴关系,2015年3月,澳大利亚还申请加入了我们提出和设立的亚洲基础设施投资建设银行。6月签了自由贸易协定。2016年,澳大利亚的国防白皮书中还明确说了,非常欢迎某我国的经济增长为澳大利亚和本地区其他国家带来的发展新机遇。总的来说吧,我们与澳大利亚的关系在2017年之前还是挺不错的,很多方面都有不少亮点。
但是在2017年美国总统特朗普上台之后,双方关系突然一下就出现波折了,波折之后就开始下降了。2017年底,《澳大利亚外交白皮书2017》发布,书里说了点啥呢?说当今世界,现行国际秩序的领导者是谁呀?当然是美国咯。可是这个领导者已经有一个“根本挑战”者啦,那就是某东方大国。这个东方大国会如何选择如何行动将产生深远的影响。所以我们澳大利亚可不能袖手旁观置身事外高高挂起以至于“坐以待毙”,要“以自身的努力规训”某东方大国“做一个国际社会的好公民”。
简单粗暴直接了当地讲,就是澳大利亚认为美国霸权主义主导的世界,对它来说是好的,它作为美国的盟友之一可以在美国的麾下吃香喝辣,某东方大国就是那个半路杀出的程咬金,万一世界的领导者变了,它澳大利亚可能就吃不上肉了,那不是亏大发啦?诶所以,它要帮助美国敲打某东方大国,让它安分一点,不要做所谓的“出头鸟”。
这么一表态,双方关系马上就紧张起来了。很快澳大利亚开始加码,在2018年8月禁止了华为中兴的5G设备参与建设。
但这个时候的澳大利亚还没有一条道走到黑,2019年我们缩减煤炭进口后还抽搐了一下,比如说总理斥资4400万澳元搞了个新的两国关系基金会,取代了每年100万澳元的理事会。但这之后,澳大利亚对我们的态度从“良好经贸伙伴”转变为了“可能潜在敌人”,说的坏话也多了,办的坏事儿也多了。
就是说澳大利亚在2018年之前跟我们的关系挺好的,但2018年-2019年琢磨了一阵,琢磨着怎么在“与某东方大国不断紧密的经贸往来和与美国的安全同盟之间做出权衡”,之后琢磨好了,两头都不得罪,两头都有好处的墙头草当不成,那就选择维护现有秩序,保持它自己既得利益者的地位,当然啦,毕竟都是白人,澳大利亚天生就跟美国更亲近也是一个很重要的原因。然后领导人与外交部长每年定期一次的会晤就不了呗,澳大利亚的总理干脆也就好些年不来了呗。为什么不来的原因聊了个七七八八,那这一次澳大利亚的总理为啥又来了呢?
现任澳大利亚总理阿尔巴尼斯
此次访华的澳大利亚总理阿尔巴尼斯是澳大利亚的工党领袖,上一任总理莫里森是自由党领袖,自由党跟国家党是联盟,所以又叫联盟党。所以看似澳大利亚有好几个政党,但政权就是在联盟党跟工党之间换着来,所以实际上是两党执政。
工党跟联盟党有很多不一样的地方,比如跟工党相比,联盟党就觉得,澳大利亚最最重要的关系是什么?是美澳同盟啊。没有人家哪儿来的我呀!所以一方面是联盟党在一些方面会主动跟随美国的脚步,另一方面,美国想要影响澳大利亚的联盟党也比较容易。而工党相对就比较温和理性,比较重视跟我们的关系。有没有体现呢?有呀。
比如澳大利亚在2015年发布了一份白皮书,搞了个“北部大开发”的计划,要释放北方地区的潜力,包括投资基础设施啊,开发水资源啊,发展北部的商业、贸易、投资啊等等。官方用语是:我们的北部,我们的未来。发布没多久我国就说了,你这个北部大开发的计划是高瞻远瞩高屋建瓴,跟我这个一带一路倡议那是有异曲同工之妙呀,北部大开发加一带一路,你说有没有搞头!
当时的澳大利亚虽然是亲美的联盟党执政,但它也知道这个确实有搞头,再加上澳大利亚的工商界普遍都很看好这俩的对接,贸易部门的官员也希望能搞一搞,为“企业发展提供更多机遇”,所以就都跟政府说,你看看,要是把这俩项目搞到一块儿去,那能撬动多少钱创造多少工作岗位创造多少钱呀!虽然当时的澳大利亚政府比较谨慎,并没有马上答应,但还是在当年的战略经济对话中成立了工作组,专门负责对接这两个计划。但在2017年美国总统特朗普上台后,澳大利亚就中止了对接,双剑合璧是没指望了。
2018年,工党执政的维多利亚州政府加入了一带一路,签了合作谅解备忘录。这一下澳大利亚政府就不高兴了,给维多利亚州长和州政府很是上了些对抗,比如当时的内政部长就公开表示,全国都没签,就你维多利亚签了,搞这么大一个惊喜,你也给我们翻译翻译呗?再比如澳大利亚政府很快就制定了《外交关系法》,要求如果没有外交部长的同意,那么所有州政府就不能跟外国签订协议。2021年4月,维多利亚州签的一带一路就被澳大利亚政府废除了。这个事儿我们就能看出来,目前执政的工党一直以来都比较重视与我们的关系,所以工党执政以后着力解决贸易争端并且愿意来访,也就好理解了。
当然澳大利亚这个工党也搞过骚操作,因为工党比较重视跟我们的关系,所以联盟党里的鹰派,也就是强硬派跟工党争夺执政权的时候老是拿这方面说事儿,说工党里边有“内鬼”啊,说工党的一些参议员“出卖了澳大利亚”,“抵抗力缺乏得令人绝望”,成天的捕风捉影搞炒作,勾心斗角下绊子。工党被逼的没办法,很快也以“其人之道还治其人之身”,你联盟党不是老炒作我有“内鬼”吗?诶我也炒作,我也揪一揪你的“内鬼”。这下好了,两边成天揪“内鬼”,互相都抨击对方亲某东方大国啦,整个政坛乱成了一锅粥,给双方都带来了很不好的影响。为啥呢?一涉及到我们的话题,两边就互相吵吵,都说对方有“内鬼”,那还怎么能好好讨论呢,又怎么能理性决策呢?两国关系反而成了最大的受害者不说,也不利于澳大利亚精准把握跟我们的关系呀。
总的来看吧,工党虽然比较重视跟我们的关系,但工党执政并不一定就能轻易把关系转圜,联盟党依旧在野,很多事都可以反对,甚至是为了反对而反对,不惜煽风点火来反对。而且美国对澳大利亚的影响力非常大,完全可以左右两党的决策,所以我们还是得认清中澳关系本质上跟中韩、中日关系一样,都是中美关系的延伸。所以即便是工党执政的澳大利亚在目前表现出一些缓和的迹象,解密狗依旧不认为未来我们与澳大利亚的关系“duang”的一下就会好起来好到跟2017年前一样,毕竟大洋彼岸单方面无端挑起的斗争已经是愈演愈烈了。这一点观众老爷们也都有数。
当然,这并不意味着因为看不到太光明的未来,就得排斥拒绝现在的缓和。澳大利亚离得我们很远,从地缘上来讲压根儿就没有矛盾。而且澳大利亚的各种资源都很丰富,与我们这个制造业绝对大国相对强国是很好的互补关系。努力扩大合作范围,增强贸易往来其实对双方都是只有好处没有坏处。生意越做越大,它们其中的一些人与我们的联系更加紧密,自然就不愿意再说坏话再办坏事儿了,有这些人在,那么说坏话办坏事儿的成本和代价也就会越来越高啊。不想说坏话办坏事儿的声音越来越多,那对我们来讲肯定是好事儿呀!我们的和平之路、友谊之路越走越宽,不就意味着大洋彼岸的竞争之路、对抗之路越走越窄吗?这肯定是没毛病的吧。