在解放战争进入1948年之后，我军和国军的斗争格局发生了根本性的转变，双方力量对比已经从敌人全面及重点进攻，变成了势均力敌。无论是主席，还是老蒋，都一致认为双方已经来到了决战时刻。

而为了应对决定双方幸运的决战，我军在各解放区成立了东野、华野、中野、西野和华北野战军，5大战略决战的野战军，而国军则为了应对我军则成立了4大剿总司令部和2个绥靖公署进行应对。其中西野（加徐帅的1兵团）对胡宗南的西北和阎锡山的太原两个绥靖公署。而聂老总的华北野战军则对付傅作义的华北剿总，林总的东野对卫立煌的东北剿总，陈粟的华野、刘邓的中野分别直面刘峙、白崇禧的徐州剿总和华中剿总。

值得一提的是当初的老蒋并未打算成立4个剿总，而是3个。

他们原本是打算在中原只成立1个兵力约100万人的华中剿总对付中野和华野。

却为何最后，却又变成刘峙的徐州剿总和白崇禧的华中剿总两个了呢？

国军四大剿总司令官

1947年11月，在围剿刘邓在大别山的中野过程中，集中了33个整编旅的白崇禧在作战中如鱼得水，一度将中野在大别山的根据地切割的四分五裂，直到刘帅率领中野主力跳出包围圈在外线作战打了几场胜仗后，方能缓和。

而到了1948年3月，在黄泛区联合作战的中野和华野已经连城一片，因此为了与这两大野战军进行决战，同时也贯彻白崇禧自己守江必守淮的理念，他在南京国防部和老蒋的述职报告中就提到：

考虑到联合指挥部队的需求，华中地区只能成立一个战区，将原来的徐州绥靖公署和武汉行营进行合并，成立华中绥靖公署。

老蒋和白崇禧

在绥靖公署下面成立一个剿总司令部。

负责在江淮和河汉几条流域之间，机动歼灭对武汉、南京形成威胁中野和华野我军两大主力，就连司令部白崇禧都提老蒋想好了，就设在中原腹地的蚌埠。

而当时的这个华中绥靖公署权力有多大呢？

如果按照白崇禧的设定建立，那么华中“绥靖”公署，就可以直接统一指挥两大战区下辖的13个“绥靖”区，统辖苏、鲁、豫、皖、鄂、湘、赣、浙8省军政大权。而这8省皆是老蒋在关内最精华的区域。

而好巧不巧，这8省正是的国军关内最大战略集团——陆军总司令部的防区。

换句话来说，这个剿总司令部正好是下辖的是陆军总司令部。

国军陆军总司令部

国军陆军总司令部队有多强？

在1946年在全面进攻山东解放区的作战中，担任徐州绥靖公署主任的国军战神薛岳对我军屡战屡败，接连损失精锐，老蒋一怒之下将其撤换。让1947年3月让顾祝同以陆军总司令的名义指挥坐镇徐州，成立徐州陆军总司令部，所辖的徐州和郑州两个绥靖公署。其管辖的总兵力达到了110万人，其中正规军80万人。

到了1947年5月郭汝瑰接任徐州陆总参谋长的时候，仍有兵力102万，其中正规军70万人（李仙洲和张灵甫在山东战场覆灭）。特种部队和地方武30,2万，隶属于43个军（整编师），115个师（整编旅）。

陆总下辖4个兵团，和10个绥靖区，1个指挥所（郑州）。

徐州陆总的精锐部队

这个规模有多大？

就这么说吧，国军在1947年一共370万陆军，有1/4都归徐州陆总指挥，在战区里面是最大的。

规模大，兵力更强，此时的徐州陆总可以说聚集了关内所有的国军精锐主力。

5大主力里面的有3个就是徐州陆总的常驻嘉兵——整编11师（18军）、第5军和整编74师（74军），除了这些之外，国军还有1/2的美械部队也集中在徐州陆总，全美械的整编第8师（军）、9师（第2军）、54师（军）73师（73军）、83师（100军），半美械就更多了：整编20、26、28、62、64和65师（军）除此之外还有桂系双雄：整编第7和48师（军），黄伯韬整编25师（军）。

精锐国军

陆总下辖的4个兵团中，负责进攻胶东的第一兵团更是兵强马壮，该兵团之前司令官为汤恩伯，后换成黄埔一期的范汉杰（兼任陆总副总司令），在汤恩伯时期为（整编第7、25、28、48、57、65、74、83，8个整编师，人数将近20万人），即使到了范汉杰时期也下辖辖第8、9、25、45、54、64，合计6个整编师。

这些部队都是国军的硬核桃部队，整编11师在南麻、整编第8师在高密和临朐都给我军造成过很大的麻烦，华野在很多时候都对第5军采取避战策略。

而到了1947年11月，因为大别山作战需要，徐州陆总一分为二，从豫皖苏和山东抽调整编第9、第11、第20、第25、第26、第28等6个整编师，以及胶东的大别山的整编第7、第10、第40、第48、第52、第56、第58、第85、第88师。

合计共15个整编师归国防部长在九江前指指挥。

围剿大别山时期的国军九江（汉口）司令部

因此到了白崇禧提议成立合并成立剿总指挥部的时候，实际上还是以原来的徐州陆总部队为的绝对基干组成，1948年2月两个战区兵力分别是，正规军——徐州陆总38个整编师，九江指挥部14个整编师，合计70万人。

绥靖区地方部队和特种兵30万人，合计100万。

因此一旦白崇禧的建议成型，那么国军华中绥靖公署所辖兵力就超过100万人。

可就在白崇禧沾沾自喜，自己能成为国军最大战略占位剿总司令官的时候，老蒋却给他破了一盆冷水。

沾沾自喜的白崇禧

对于白崇禧的提案，老蒋当然也知道统一指挥的好处，但对于他来说，却是一个两难的选择。当白崇禧提出这个建议后，他第一时间是附和的，但在剿总的人选上，他还是认为要让陆军总司令顾祝同来担任。

其一这些部队90%以前都是徐州陆总指挥的，其二顾祝同在忠诚度上上绝对没问题。

所以老蒋最初的设想还是让陆军总司令顾祝同兼任华中“绥靖”公署主任，余汉谋为副主任，至于白崇禧则继续当他的空架子国防部长去。

但转念一想，100万以上规模的兵力，交给顾祝同是放心，但顾的指挥水平是几斤几两他闭着眼睛都能想到，不背叛他，但不意味着就能打仗，这100万大军可是他在关内最后的底牌。

顾祝同和刘峙，都不能指挥百万大军

但白崇禧毕竟是桂系，在1947年11月让其担任对大别山我军方向进攻的指挥官，已经是老将最大的让步，如果再让其指挥到100万国军，这个风险实在太大。

但不选白崇禧，其他嫡系将领能力又不行。

而就在老蒋纠结的时候，一件事打破了老蒋对白崇禧的期待。

1948年4月，李宗仁逆势取胜，击败太子孙科成为国民政府副总统，气的老蒋在接连在日记里画圈圈。而李白不分家，老蒋为了防止李宗仁、白崇禧同在中枢一向其发难，威胁自己地位，于是找了一个借口在1948年5月31日宣布免去白崇禧的国防部长职务，并将他外调。

李宗仁当选副总

其实在李宗仁刚出来竞选副总统的时候，白崇禧还是反对的，毕竟在这对我军作战的关键时刻如果李宗仁出来搅局可能引起国军内部的不安，反而让我军有可乘之机，但看到李宗仁决心已定的他也只能选择支持，毕竟桂系内部需要团结，因此在李宗仁竞选的过程中，白崇禧也为其拉了不少西北和西南的选票。看到白崇禧被免职后，白的夫人甚至对李宗仁夫人发牢骚：

“你的老公做了副总统，我的老公却把国防部长丢了。”

而白崇禧丢了国防部长之后，老蒋总得想个外放官安置他。

担任国防部长期间的白崇禧

于是就让他在陆总麾下，指挥徐州任津浦路一带的蒋鼎文去总司令和武汉任平汉路南段的张发奎，总部就设在安徽蚌埠。

但白崇禧哪肯干，在他看来这个区域本身就是徐州绥靖公署的地盘，

“况且蚌埠指挥何异叠床架屋，妨碍中枢指挥”。

坚决不肯上任，和老蒋关系闹得很僵。

而得知了白崇禧因为自己I竞选副总统丢官的李宗仁也充满了内疚（李白的友谊却是根植到骨子里的），在成为副总统后，接连几次去老蒋那里为白崇禧讨官，看到老蒋后李宗仁毫不客气地问蒋：

“你能给健生（白崇禧）多大权力？”

蒋无法回避，很尴尬地说我一定设法给他相当大权。”

蒋同意让白崇禧担任华中剿总。

老蒋和白崇禧

而老蒋本身也因为顾祝同没能力担任华中绥靖公署司令长官的能力，而白崇禧也不肯为己所用，看到李宗仁来了，也选择折中的方式进行了退步。

老蒋将之前的计划的华中绥靖公署一分为二，一部分以原徐州陆军总指为核心成立徐州剿总，委任陆军上将刘峙，接任已经升任总参谋长的顾祝同担任总司令，另一部分以原国防部设立在九江围剿刘邓的指挥部，改组成华中剿总，由原国防部长白崇禧担任司令官。

1948年6月14日，行政院通过决议，原在徐州陆军总司令徐州司令部改组成立为徐州剿总司令部，由刘峙担任总司令，一切行政机构沿用原陆总，徐州剿总下辖下设八大处，一个办公室，另设一个政务委员会，一个前进指挥部。

野战部队下辖7个兵团——杜聿明第2兵团（后为邱清泉接任）、李延年第6兵团、黄伯韬第7兵团，刘汝明第8兵团，李弥第13兵团；孙元良第16兵团，加上地方部队总计34个军、82个师。

徐州剿总各大佬

6月23日，行政院宣布原国防部九江指挥部改组为华中“剿匪”总司令部，特派白崇禧兼总司令。整个华中剿总包括总部下设八各处级单位。和6个绥靖区（5、6、8、13、15和16）以及用于野战机动作战的3个机动兵团，由桂系组成的张淦第 3兵团，土木系的黄维第12兵团，以及川军和后方部队编成的宋希濂第14兵团。

就这样加上之前已经成立东北和华北剿总，也就有了国军后面的4大剿总。

华中剿总王牌宋希濂兵团

不过这里也有一个插曲，就是接到任命后，性格乖张的白崇禧却闹起了性子坚决不肯赴任。

白崇禧不肯赴任的原因也很简单——中原划分两个战区，缓急不能相顾，根本违背了他的“守江必守淮”的战略原则，分兵使用时兵家大忌。

为此老蒋还派了桂系老人黄绍竑来做说服工作，黄绍竑见到白崇禧后，说道

“这次来，并不是用蒋的话劝你去就职，为他好好打仗。正是相反，因为早就看到蒋的仗是打不好的，才想来同你谈谈赶快到武汉就职，掌握一些队伍，尤其要抓回广西那点军队，不要把本钱陪着人家输光了。”

同时也陈述了他和李宗仁以内意外，互为支援，而白崇禧在武汉进可攻，退可守，平时是内重外轻，乱世是内轻外重，现在还是乱世，有机会不如外去。

一旦老蒋在长江以北的部队全部败光，那靠着白崇禧在长江以南的30万大军，整个国民政府半壁江山就由他们桂系说了算。

白崇禧和黄绍竑

就这样白崇禧才勉强去上任，临走的时候还和老蒋提了要求，比如华中“剿总”直接向他和老蒋负责，不受国防部长和参谋总长节制。

急于将其打发的老蒋也只能勉强答应，催促他别误了飞机……