在并轨改革的名义下，对机关事业新的双轨制做法的回顾与反思？这是一个极为敏感而又客观存在的问题，也是必须直面的实际问题。

按理说，在大张旗鼓的并轨改革条件下，制度归并统一是一个大概率事件。但是，实际情况并非如此，而是新的双标双轨制做法不断呈现，这让人始料不及。笔者经过总结梳理，现将客观存在的新的双轨制做法简单介绍如下。

一是对企业中人过渡办法进行了大刀阔斧的调整。通过制定视同缴费指数表，把企业既定的视同缴费指数值为整数1，调整改造为按照加大了权重占比的视同缴费指数表来进行套算与核定。可以看出，这样做大大提高了机关事业单位退休中人视同缴费指数值的核定标准与水平，也就为提高退休中人基础养老金与过渡性养老金的核定结果与水平，创造了必要条件。而且，这种调整与改造的含金量是无与伦比的，实际效果也是立竿见影的，至今并未批转企业退休中人参照执行。这也是截至目前为什么只提所谓的新办法，而迴避不提机关事业中人过渡办法的重要原因之所在。

二是在新、老办法相比较时，人为的引入并加持了职业年金因素。这是在让老办法的核算结果保持不变，也就是在做到“保底”水平不变的条件下，通过人为加大与提高中人过渡办法核算结果的方法，即是通过“二比一”不匹配不对称的方法，达到并实现新办法的核算结果更上一层楼，也就是通过提高“限高”部分的方法，达成并实现退休中人所实际核算的最终全额养老金水平的大幅度跃升与提高。

三是围绕防范与规避企业过低替代率水平及计发办法，所带来极为明显的消极效应。同时，也为了切实提高机关事业单位退休中人养老保险待遇的核定水平，机关事业单位在并轨改革前后进行了多次较大幅度的工资标准调整，这种做法企业单位可遇不可求，这是严酷的市场环境与经营条件所不允许的，企业是望尘莫及的，也是不可能做到的。应该看到，机关事业单位工资标准与收入水平大幅度提高的及时雨不期而至，这对于制度转换与退休待遇水平的显著提高，也就是实现多缴多得基本养老金，是发挥了实质推动作用的，这是显而易见的。

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