9月22日,安徽省合肥市网约车司机史先生在正常营运时搭载了一名女性乘客。在车辆行驶过程中,这名女性乘客突然亮出执法证要求查看司机的证件,史先生与以方未着装且不是两人执法予以拒绝。这名女性乘客下车后便放言道,“让平台查你”。果然不久后,史先生发现自己的网约车账号被封。
事情曝光后,迅速在互联网舆论场上引起了轩然大波,合肥市交通运输局随即表示将对此事进行调查,9月24日合肥市交通运输局公布了情况通报。
作为法律人,本人阅读完这份情况通报后感觉就是难以服众,我的理由主要有两点。
第一点,定性的问题。这位焦姓女乘客系该局工作人员,其独自乘坐网约车且未着制服,便向网约车司机出示执法证要求查看网约车司机证件的行为,很难被评价为执法。因为正常执法不仅要求双人、着装,而且在司机停车后要首先说明自己是在执法并要求司机配合。而焦某某的行为具有暗示自己拥有特权进而让司机免单的嫌疑。
第二点,这份情况通报没有说明史先生网约车账号是如何被查封的。查封账号属于一种行政处罚,按照行政处罚法的规定,应向相对人出具处罚决定书并告知相关权利。同时在行政机关内部,应履行必要的审批程序。可现实是,焦某某下车不久,史先生的网约车账号便被查封。对此,合肥市交通运输局应如实说明其内部履行了哪些程序,即谁提议和谁批准的。如果仅凭焦某某一句话就嫩个决定查封史先生的网约车账号话,泽这种错误行为不单属于焦某某的个人行为,而是反映了合肥市交通运输局内部没有严格的执行执法程序,严重违反了行政执法的合法性、合理性和程序正当的原则。
遗憾的是,合肥市交通运输局的通报回避了上述问题,将焦某某涉嫌以权谋私的行为以大事化小、小事化了的方式掩饰为执法程序的问题,同时回避了单位内部执法程序混乱的事实。
希望合肥市交通运输局以认真负责的态度再次复查此事,给公众一个令人信服的交代。