来源：微信公众号“药店经理人”

一地执行“开药店”新规：针对定点药店的选址、数量、类型等，给予严格规划和指导。

全市开定点药店，医保部门严格控制

近日，福建厦门市发布《关于贯彻落实医药机构医疗保障定点管理暂行办法及评估细则（试行）的通知》（以下简称《通知》），并当日起执行，其中包括“强化规划指导”“优化评定规则”等要求。

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在“强化规划指导”方面，《通知》提到，市医保局根据公众健康需求、管理服务需要、医保基金收支、区域卫生规划、医疗机构设置规划、参保人员用药需求等确定本市定点医药服务资源配置，并根据本市行政区划调整、人口布局规模变化及阶段评估等情况适时调整。

市医保中心根据配置规划，适时发布定点医药服务资源配置区位、类型、规模及数量需求，优先将符合布局更合理、经营更稳定、服务更便民、管理更规范、信息化程度更高等区域资源配置要求的医药机构纳入医保协议管理。

在“优化评定规则”方面，《通知》表示，当评估对象数量超出定点医药服务资源配置计划限制时，在同分组内各机构综合评估总得分相同情况下，分别按以下项目比较，依序择优确定合格对象：

1.医疗机构：依次以在申请定点地址运营时间长者优、总运营时间长者优、执业医师数量多者优（计算第一注册地）、中高级职称医师占比高者优。

2.零售药店：依次以在申请定点地址运营时间长者优、总运营时间长者优、连锁经营优、执业药师数量多者优。

多地优化药店布局，避免恶性竞争

梳理发现，包括厦门在内，今年多地为解决本地药店“无序竞争”“盲目扩张”等问题，开始推出相关针对性政策，以优化行业环境，促进其良性发展。

今年10月，上海市出台《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》提到，遵循方便群众购药原则，指导本市药品零售连锁企业合理开店、科学布局。

充分发挥“上海药店”数字化服务平台的信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接本市医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。

同月，甘肃平凉市崆峒区市监局发布《关于进一步加强零售药店规范管理的通告》也谈到，新申请开办零售药店要对选址进行报备，经主管部门依据整体布局规划审核后，按程序筹建开办。

此外，崆峒区市监局强调“合理优化药店布局”，并给出了3条举措。

1.对现有药店布局逐步进行优化调整，在构建良性竞争的市场环境基础上实现优胜劣汰，避免中心城区和乡镇街道的零售药店过度集聚，形成恶性竞争、无序发展现象。

2.对新开办药店按照总体布局规划，结合现有零售药店数量和分布情况，积极引导向新城区、新小区、农村方向发展，确保零售药店布局规范合理，达到既能满足群众用药需求，又能促进零售药店规范运营、健康发展效果。

3.坚持需求导向，按需设置，采取政府指导和市场调节相结合的方式，合理调控零售药店总量，全面提升行业药学服务整体水平。

不知情销售假劣药，可以免除罚款

不仅是优化行业环境，多地对于药店也实施“包容审慎监管”制度。

例如，上述上海相关文件提到，在药品零售企业所售药品采购销售渠道合法、检验结果合格，不存在《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》明确的主要缺陷和严重缺陷，且不影响整体药品质量管理体系运行的情况下，对属于违法违规行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的，不予行政处罚。

属于初次违法并及时改正，且危害后果轻微的情形，可不予行政处罚。

对药品零售企业销售假药、劣药但有充分证据证明其不知所销售的是假药、劣药，且未明显违反《药品管理法》《药品管理法实施条例》有关规定的，没收其销售的假药、劣药和违法所得，但可免除其他行政处罚。

需要一提的是，国家市场总局发布了《药品经营和使用质量监督管理办法》，于2024年1月1日起施行。

该文件提出，主动消除或者减轻违法行为危害后果的；违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条规定从轻、减轻或者不予处罚。有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。