水下缚龙战略是美国针对对手的水下攻势布雷作战计划，大意是利用攻击潜艇在战时在对手家门口通过布设水雷的方式，切断其水上交通线，以达到遏制其出海的目的。但是美国的水下战队却不足以完成这样的任务。

第一个原因，美国核潜艇数量不足。美国攻击型核潜艇日常在航数量在32到35艘。其中的9到12艘配属给航母和两栖攻击远征大队。3到4艘要保护战略核潜艇进行战略巡航。剩下的20余艘美国攻击核潜艇分布在美国的全球七个基地中。在西太平洋地区，美国也仅仅在关岛部署了四艘洛杉矶级攻击核潜艇。规模优势无从谈起。

第二个原因是美国核潜艇的状态不佳。美国保有的数量最多的核潜艇洛杉矶级攻击核潜艇最年轻的艇龄已经超过了25岁。而部署在西太平洋的核潜艇最年轻的也已经31岁高龄。属于即将到达服役年限的潜艇。就连美国最先进的海狼级核潜艇的平均艇龄也已经到达了20岁的服役中期。按照35年的核潜艇辅以皱起来算的话，美国所有攻击型核潜艇的艇龄都比较长，属于核潜艇中的老年部队。或许在将来，随着时间的推进，美国核潜艇的数量也会不断萎缩。

第三个原因是美国核潜艇的维护保养不力。目前美国内具备深度维护航母的船厂只有两个。分别是纽波特纽斯造船厂和通用电船公司的专用核船坞。而纽波特纽斯的主要任务是建造和维护美国的11艘航母，所以很可能美国仅有一个可以维护和保养美国核潜艇的船厂。这对于一个拥有六十多艘核潜艇舰队的美国来说，无疑是困难巨大的。维护不力也就可以理解了。

2019年，美国政府问责报告办公室发布公告称：2008到2018年间，因为维护保障不力，美军共损失了1891个部署天数。平均每年损失172天。导致美军的实际部署能力比计划部署能力缩水了20%。并且因为延误造成了15亿美元的损失。