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编辑|江流川

5月1日，美国国会众议院通过了一项新的《反犹太主义意识法案》。该法案将国际大屠杀纪念联盟（IHRA）对反犹太主义的定义纳入美国《民权法》中的反歧视章节。

这一法案的核心内容之一是将攻击以色列国的行为也视为反犹太主义。

法案内容与背景

《反犹太主义意识法案》（Antisemitism Awareness Act of 2023）主要依赖于国际大屠杀纪念联盟（IHRA）对反犹太主义的定义。IHRA成立于1998年，由瑞典首相佩尔创立，是一个政府间组织，目前有34个成员国、1个联络国和7个观察员国。

该组织致力于在处理大屠杀相关问题的公共政策上达成一致，并于2016年通过了《反犹太主义的现行定义》。

根据IHRA的定义，“反犹太主义是对犹太人的一种态度，可能表现为仇恨。”具体实例包括“将犹太人整体归咎于某个犹太人或犹太团体所犯的实际或想象中的错误行为”，“以极端意识形态或宗教为名号召伤害或杀害犹太人”，以及“对犹太人或犹太团体的力量进行虚假的、非人化、妖魔化或刻板化的指控”等。

法案的两位倡议者，纽约州共和党议员迈克·劳勒和新泽西州民主党议员乔什·戈特海默，在接受CBS和NPR采访时指出，“我们需要明确界定反犹太主义”。

劳勒在采访中强调，由于缺乏明确的定义，教育部和大学管理人员在识别和应对反犹太主义行为方面面临困难。

他指出，“当你听到‘从河流到海洋，巴勒斯坦将获得自由’时，这就是在呼吁消灭犹太人和以色列国。”

这项新法案比前总统特朗普在2019年签署的行政命令更进一步。

特朗普的命令将1964年民权法案第六章的适用范围扩大到反犹太主义行为，而新法案则明确采用了IHRA的定义。

特朗普的行政命令曾在大学校园内引发激烈争议，尤其是抵制、撤资与制裁运动被认为受到了限制。

支持该法案的人认为，这一明确定义将有助于更有效地打击反犹太主义行为，保护犹太群体的权益。

然而，反对者则担心，该定义过于宽泛，可能会限制对以色列政策的正当批评，侵犯言论自由。法案在参议院通过的前景尚不明朗，但其在众议院的通过已引起了广泛关注和讨论。

法案通过的政治背景与历史沿革

在众议院通过该法案的过程中，民主党和共和党议员的立场分歧明显。虽然法案最终以320票赞成、91票反对通过，但70名民主党议员和21名共和党议员投了反对票。

民主党内的反对声音主要集中在对言论自由的担忧上，他们认为法案可能会限制对以色列政策的正当批评。共和党内部的反对者则指出，法案在措辞上存在问题，可能导致宪法上的争议。

法案通过的时间节点也具有重要的政治意义。在当前国际局势紧张，特别是巴以冲突再度爆发的背景下，美国国内外的政治气氛都处于高度敏感状态。法案的通过被视为美国对反犹太主义问题的强硬立场，同时也反映了政治对这一问题的高度重视。

共和党议员迈克·约翰逊在新闻发布会上强调，“反犹太主义是一种病毒，如果不根除它就会蔓延”，

此外，法案通过的背景还涉及到美国与以色列之间的特殊关系。自特朗普政府以来，美国对以色列的支持力度不断加大，这在一定程度上推动了新法案的提出和通过。

当前的拜登政府也在延续这一政策，不仅在军事上对以色列提供支持，还在法律层面加强对反犹太主义的打击。

法案的支持与反对

《反犹太主义意识法案》通过后，引发了广泛的社会讨论和争议。

支持者认为，明确定义反犹太主义是打击这一行为的关键。纽约州共和党议员迈克·劳勒表示，由于缺少明确定义，教育部和大学管理人员很难辨别和应对反犹太主义行为。

法案通过后，教育部门可以依据明确的标准来处理相关案件，保护犹太学生和教职员免受歧视和仇恨犯罪。

新泽西州民主党议员乔什·戈特海默也指出，“我们需要能够定义反犹太主义，以便更有效地打击它。”这些支持者认为，采用IHRA的定义将有助于统一标准，提高执法效率，减少反犹太主义行为的发生。

反对者担心该法案可能会限制言论自由。民主党众议员杰里·纳德勒指出，IHRA对反犹太主义的定义过于广泛，可能包括在某些情况下受保护的言论，特别是对以色列的批评。

此外，一些学术界人士和人权组织也对法案提出批评。他们担心，这可能会被用来压制校园内的亲巴勒斯坦抗议活动和学术讨论。

布朗大学教授奥马尔·巴托夫在《时刻》杂志上发表文章，批评法案“以反犹太主义意识的名义压制批评”，认为这将为言论自由的反对者提供帮助，侵蚀民主，并为21世纪的威权主义服务。

他强调了区分“犹太人”和“犹太复国主义者”，“反犹太主义”和“反犹太复国主义”的重要性，认为将对以色列的批评定义为反犹太主义是一种“武器化”的行为。

法案的支持者反驳了这些批评，认为法案不会限制正当的言论自由。

纽约州民主党众议员里奇·托雷斯表示：“如果你能够想出批评以色列政府的政策和做法，而不呼吁摧毁以色列本身的说法，那么任何有理智的人都不会指责你是反犹太主义。”

他强调，法案的目标是打击真正的反犹太主义行为，而不是压制政治言论。

在参议院，法案的通过前景依然不明。尽管众议院已经通过了该法案，但参议院的讨论和投票将是下一个关键步骤。

美国高校抗议与法案的关系

近年来，美国高校的亲巴勒斯坦抗议活动愈演愈烈，成为社会关注的焦点。这些抗议活动的背景是巴以冲突的加剧和以色列政策的争议。

在这种背景下，《反犹太主义意识法案》的通过，对这些抗议活动及其参与者产生了重要影响。

在多所高校，特别是那些具有多元化和活跃学生团体的大学，亲巴勒斯坦抗议活动得到了广泛支持。

例如，在哥伦比亚大学，学生们多次举行抗议，声援巴勒斯坦人民，批评以色列政府的政策。

2024年4月29日，乔治·华盛顿大学的学生也举行了大规模的抗议活动，高举巴勒斯坦国旗，呼吁停止对加沙地带的军事行动。这些抗议活动不仅引起了校园内的广泛讨论，也吸引了全国范围内的关注。

在哥伦比亚大学，校方对抗议活动的反应也变得更加严厉。2024年4月30日，哥伦比亚大学官员威胁将驱逐占领学校汉密尔顿大厅的学生，纽约市警察局随后清理了一个学生营地。

前总统特朗普称赞这一行动为“一件值得一看的美丽之事”，而新法案的提议者戈特海默则呼吁大学管理人员采取更强硬的措施，惩戒骚扰者，恢复校园文明。

哈佛大学和宾夕法尼亚大学也经历了类似的抗议活动和管理层变动。在国会反犹太主义听证会上，这些大学的校长因为对问题的回应受到批评而下台。这些事件反映了校园内外对反犹太主义和言论自由问题的高度关注和复杂态度。

法案通过后，美国高校的抗议活动并没有停止，反而在某些地方变得更加激烈。学生们认为，他们有权利表达对以色列政策的不满，并声援巴勒斯坦人民。他们担心，法案的通过会限制他们的言论自由，压制正当的政治讨论。

一些学术界人士认为法案可能会导致学术自由受限，阻碍对以色列政策的批评和研究。

法案通过后的社会反应

在美国国内，法案通过后引发了大量的抗议活动。

各地的大学校园里，学生们举行了大规模的示威，表达对法案的反对和对言论自由的担忧。在乔治·华盛顿大学、哥伦比亚大学和加州大学伯克利分校，学生们高举标语，呼喊口号，反对将对以色列的批评等同于反犹太主义。

美国公民自由联盟（ACLU）表示，尽管反对一切形式的反犹太主义，但新的法案可能会被用于压制合法的政治言论和批评。

他们呼吁国会在制定法律时，充分考虑言论自由的重要性。

以色列政府对美国国会通过该法案表示认同，认为这是打击反犹太主义的重要一步。以色列总理表示，这一法案将有助于保护全球犹太社区的安全。

一些国际人权组织则对此表示担忧。他们认为，法案可能会被滥用，用于打击对以色列政府政策的正当批评。

参考文献：

巴以冲突难平息 美国立场引众怒 新华网

澎湃思想周报丨《反犹太主义意识法案》争议与不自由的美国 澎湃网