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摘要

7月24日，中国电力企业联合会发布《2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告》。报告显示，上半年，全国全社会用电量4.66万亿千瓦时，同比增长8.1%，增速比上年同期提高3.1个百分点。

预计2024年全年新增发电装机规模与2023年基本相当，其中并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右。2024年底，全国发电装机容量预计达到33亿千瓦左右，同比增长13%。预计2024年全年全社会用电量9.82万亿千瓦时，同比增长6.5%左右。

随着用电量的不断攀升和电力需求的稳步增长，电力企业的生产压力也与日俱增。在高强度的生产作业中，如何确保每一位员工的人身安全，成为了电力企业必须面对和解决的关键问题。

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电力行业投资、装机与发电面面观

截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到55.7%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显著。

一是电力投资保持快速增长。

上半年，全国重点调查企业电力完成投资合计5981亿元，同比增长10.6%。分类型看，电源完成投资3441亿元，同比增长2.5%，其中非化石能源发电投资占电源投资的比重为85%。电网完成投资2540亿元，同比增长23.7%。

二是风电和太阳能发电装机规模超越煤电。

截至6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%。火电14.1亿千瓦，其中煤电11.7亿千瓦，同比增长2.5%，占总发电装机容量的比重为38.1%，同比降低4.3个百分点；非化石能源发电装机容量17.1亿千瓦，同比增长24.2%，占总装机容量比重为55.7%，比上年同期提高4.5个百分点，电力装机延续绿色低碳发展趋势。

三是水电和太阳能发电量快速增长。

上半年，全国规模以上工业发电量同比增长5.2%，其中，规模以上电厂太阳能发电、水电、风电、火电、核电发电量同比分别增长27.1%、21.4%、6.9%、1.7%和0.1%。

四是水电发电设备利用小时同比提高，其他类下降。

上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时1666小时，同比降低71小时。分类型看，水电1477小时，同比提高238小时。火电2099小时，同比降低43小时；其中，煤电2203小时，同比降低41小时；气电1084小时，同比降低53小时。核电3715小时，同比降低55小时。并网风电1134小时，同比降低103小时。并网太阳能发电626小时，同比降低32小时。

五是跨区、跨省输送电量二季度增速明显上升。

上半年，全国完成跨区输送电量3905亿千瓦时，同比增长9.7%，其中一、二季度同比分别增长3.7%、16.4%。二季度来水明显好转，西南地区水电发电量大幅增加，西南外送电量增速从一季度的同比下降16.1%上升至二季度同比增长72.8%。上半年，全国完成跨省输送电量8805亿千瓦时，同比增长6.0%，其中一、二季度同比分别增长4.8%、7.2%；内蒙古、山西、云南、四川、新疆上半年输出电量规模超过500亿千瓦时。

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电力消费“成绩单”亮点纷呈

一是电力消费总体增长，一产增速领先。

上半年全国全社会用电量 4.66 万亿千瓦时，同比增长 8.1%，二季度同比增长 6.5%。第一产业用电量 623 亿千瓦时，同比增长 8.8%，其中畜牧业用电增速领先。

第二产业用电量 3.07 万亿千瓦时，同比增长 6.9%，高技术及装备制造业增速领先，消费品制造业增长，四大高载能行业中化学原料和化学制品业、有色金属冶炼和压延加工业增长较好。

第三产业用电量 8525 亿千瓦时，同比增长 11.7%，批发和零售业、租赁和商务服务业等增速超整体水平，互联网数据服务、充换电服务业高速增长。

二是城乡居民生活用电贡献拔高。

上半年，城乡居民生活用电量6757亿千瓦时，同比增长9.0%，增速比上年同期提高7.8个百分点;占全社会用电量比重为14.5%，对全社会用电量增长的贡献率为16.0%。区域情况所有省份用电量均正增长，西部增速领先，西藏、新疆等 6 省份增速超 10%。

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人身安全风险管控难题

1、新形势下电力企业生产人身安全风险管控风险分析

在今年上半年全国全社会用电量达到 4.7 万亿千瓦时、同比增长 8.1%的良好态势下，电力供需形势总体平稳，这无疑为经济社会发展注入了强劲动力。然而，在这看似乐观的局面背后，对于电力企业而言，生产人身安全风险的管理却依然是一个不容忽视且亟待深入探讨的重要课题。

例如，入夏以来，多地高温致电力负荷攀升，电力企业员工需在极端环境下工作，高温易使员工中暑、疲劳，致操作失误和事故风险增加。为满足电力需求，企业加快新设备安装调试等，若安全管理不到位，如施工规范执行不严、防护设备不足，易引发事故威胁员工生命。

此外，电力生产中高电压等危险因素长存，一旦漏电短路后果严重，企业虽应加强设备巡检维护，但因人员疏忽等，设备故障常未能及时发现排除。

2、新形势下电力企业生产人身安全风险管控中的应用

根据我国电力企业生产人身安全风险管控发展历程来看，我国电力企业一直都将安全放在第一位，以预防为主的形成了比较系统的安全管理制度和规定，就拿我们熟悉的一些管控制度来说，比如个人防护用品规定、动火作业安全管理制度、紧急救灾预案等一系列安全保证制度等。

与此同时，电力企业生产风险管控制度也不能停止不前，为了保证制度的有效实施，可以建立春秋两季安全大检查、事故调查、定期安全活动、隐患整改、事故演练、监察违章作业等落实、检查、监督和评价体系。要在系统化的风险管控基础上进行继承和发展，促进我国电力企业安全管理工作的科学化和系统化。

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新形势下电力企业安全生产整改措施

那么，在新形势下，电力企业应如何有效地管理生产人身安全风险呢？

1、强化员工安全教育培训

首先，电力企业要强化员工的安全教育培训，提升员工的安全意识和操作技能。通过定期组织安全知识讲座、模拟演练等活动，促使员工深刻领悟安全工作的重要意义，熟练掌握安全操作规程和应急处理办法。

2、完善安全管理制度和流程

其次，完善安全管理制度和流程至关重要。明确各部门和岗位的安全职责，加强对生产作业的全程监管，保证每一个环节都符合安全标准。

3、加强安全工器具质量管理

对于报废的安全工器具，必须及时更新。平常工作中使用的工器具，若到期、损坏或检查不合格，应强制报废，严禁以任何形式转售。同时，严格制定工器具检修制度并切实落实。对正在使用的工器具所需材料、修试记录、验收记录等做出详细规定，做到有据可查，落实责任。

4、建立健全应急预案体系

最后，建立健全应急预案体系，强化应急演练，提升应对突发事件的能力，确保在事故发生时能够迅速、有效展开救援和处理，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

总之，在电力供需形势好于预期的新形势下，电力企业在追求经济效益的同时，更应牢记“安全第一”的原则，切实加强生产人身安全风险的管理，为电力行业的稳定发展和社会的繁荣进步保驾护航。