凡事有高峰，有低谷。

如果说周文王、周武王时代，岐周之族是鼎盛之时，那么其后数代天子就多是守成之主，为的就是要守住高峰之势。

任何的高峰，不可能始终永恒。

与夏商之时的统治者不同，西周天子们提出了一个很有意思的概念，那便是“敬天保民”，“敬天”是延续的夏商之天神崇拜，“保民”则是新的提法。

所谓“保民”，周人认为是维系国家稳固和社会运行的核心，由此而延申出了“治民祇惧，不敢荒宁”“知小民之依”“知稼墙之艰难”等等观点，都是告诫周人“民生为本”。

这样的认识，显然是一种进步。

西周天子们，大多严格践行这样的理念。而且，民众也大多认同了这样的道理。

天子有道，民众维护，天子无道，民意可变。“到九传厉王，暴虐无道，为国人所杀”，周厉王是为民所杀的第一位天子。

其实，也正是在周厉王而后。西周王朝的民变之势，已经越来越无法控制了。

周宣王带兵攻打戎狄，撤兵回到太原之地的时候，就在这个地方“料民”。什么是“料民”呢？其实就是征兵。

周宣王为什么要征兵呢？那时候的征兵是如何一种形式呢？“料民者，将本地户口，按籍查阅，观其人数之多少，车马粟刍之饶乏，好做准备，征调出征”，这即是“料民”。

可是，这种情况，地方官员向天子报备即可。周天子亲自“料民”，可见周天子对地方官员对于民众的管理已经不放心了。

为什么不放心？这显然就是来自对民众管理的失控所致。下面是民众，中间是地方官员，对天子的忠诚度或已打了折扣。

地方上和民间的这种意识，很可能已经渗透到非常深的地步。

周宣王“离镐京不远，催趱车辇，连夜进城”，距离镐京城市不远，周天子居然还要“连夜进城”，天子是在担忧什么？

周天子打了败仗返回都城，沿路诸侯及官员们多半已是将情况报告了镐京方面。而周天子到了都城附近，不说沿路派兵保护，至少也是有迎接的队伍的。周天子“连夜进城”，担忧的当然最大可能就是民众。

时代不同了，民众已经不好管控了。

正是在这个时候，周宣王“忽见市上小儿数十为群，拍手作歌，其声如一”，这张“其声如一”大家想到的是什么？像不像大合唱？

这些小儿，显然不是临时兴起在这里唱童谣的。

这个当然不是最重要的。

小儿们唱的歌很危险：“月将升，日将没；壓弧箕焤，几亡周国”，“几亡周国”这样的话，哪怕是今天，说出来也是大逆不道的事情。这些小儿居然敢唱。

周宣王听到了这段童谣。听到了也就听到了吧，最后周宣王也不至于敢在大街之上就把这些小儿杀掉吧？这就是民众对天子的认识。

即便是民众里的小儿，也不服从周天子了。