世界上社会保险概念是很早就出现了的，很多发达国家早就已经实行了社会保险制度多年。

而我们国家社会保险的概念最早出现在哪一年？对于这个问题，网络上众说纷纭，不少人说96年以前根本没有社保的概念，甚至有人言之灼灼地说，在2011年社保法颁发以前 ，中国还没有社会保险的概念，认为2011年以前，没有任何一个人交过社保费。

但查阅国家有关文件规定，可以确认中国社会保险的概念，最少在1986年就开始出现了，国家在国发［1986］77号文件中，就规定对于劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。并且规定企业缴纳15%，个人缴费3%。向当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构缴费。

而绝大多数国有企业职工是从1991年开始实行社会养老保险缴费的。国家在国发［1991］ 33号文件中规定在全民所有制职工中实行养老保险制度。城镇集体所有制企业可以参照执行，外商投资企业中的中方职工，城镇私营企业职工和个体劳动者，也要逐步建立养老保险制度。现在在网上可以看到绝大多数退休职工的审核表都是以91年以前确定为视同缴费年限，92年以后是实际缴费年限。也就是说，国家全民所有制的企业职工，在91年以后都已经按照规定实行了社会养老保险缴费，而城镇私营企业职工和个体劳动者，也已经开始要求逐步建立养老保险制度。

但在全国性所有企业推广实行职工社会养老保险缴费应该是在96年以后，1995年，国家在国发［1995］ 6号文件中，规定了养老保险由企业和职工共同缴纳，为了衔接、继承退休工资制度与养老金制度，也在这份文件中正式确定，实行企业和职工共同缴纳养老保险的年限，称为缴费年限，实行个人缴费制度前，职工的连续工龄视同（养老保险）缴费年限，已经离退休的职工，不用再缴养老保险。

这已经清楚证明，视同缴费年限制度，是对于退休工资制度的继承和衔接。95年已经离退休了的职工，不用再缴费，而是把以前由职工工作单位缴费发放退休工资的工作年限（连续工龄），视同（当成）职工养老保险缴费年限领取基本养老金。视同缴费年限制度，是能够衔接退休工资制度和养老金制度的唯一正确的方法和途径。如果没有视同缴费年限制度的实行，两种制度就不能搞合并。就只能是91年以前的“视同缴费年限”工作期间领取退休工资，92年以后按照实际缴费年限领取养老金。而不管是分段计算领取退休工资和养老金，还是把职工91年以前领取退休工资的工作年限和以后领取养老金的工作年限合并。退休职工都有合法的，事实存在的缴费，国有企业正式退休职工的退休工资制度，已经从51年~91年期间实行了40多年，根本没有现在一些人错误理解，污蔑的“视同缴费年限”期间是不缴费白得养老金吃白食。

想请问一下，质疑“视同缴费年限”是吃白食的人一些人？如果视同缴费年限期间真的是没有缴费，那么从51年到91年期间，退休职工已经领取了40年的退休工资，是从天上掉下来的吗？视同缴费年限和实际缴费年限，都必须有企业缴费或者企业和职工共同缴费的基础上，才有退休工资和养老金的资金来源。51-91年期间是企业为职工集体缴劳动保险基金，属于企业内部职工互相保险，用劳动保险基金发退休工资。92年以后实行企业和职工共同缴纳养老保险，上缴到国家社会保险管理机构的社会保险，由社会养老保险基金发放退休职工的养老金。

国家在国发［1995］6号文件中，还规定了个体工商户、私营企业主等非工薪收入者，可以当地全部职工月平均工资作为基数，缴纳养老保险费。也就是说，从96年以后，已经有了个体工商户，私营企业主等非工薪收入的灵活就业人员的养老保险缴费制度。个体户、私营企业主、灵活就业人员在96年以后都可以参加社会养老保险缴费。农民在96年以后，当然就已经可以在自己工作的企业中，以农民工身份参加社会养老保险，以个体工商户，私营企业主和灵活就业人员（非工薪收入者）身份缴纳社会养老保险费了，所以在2002年前后，全国才有上千万参加了职工养老保险的农民工退保的事情出现。

但这一时期的社会保险，实际上还不是全国意义上的，范围包括全社会全体人员的社会保险。而真正全面的、有全国意义上的、包含了养老、医疗、工伤、失业、生育在内的，全社会公民都可以参加的社会保险，是在国家2011年颁发的《中华人民共和国社会保险法》实施以后的社会保险。

从2011年以后，全国16岁以上的人，都可以从自己工作的企业中，或者以个人身份自愿选择参加职工养老保险或者城乡居民养老保险，达到法定退休年龄领取退休职工基本养老金和国务院规定的相应的养老保险待遇。而全国所有人包括刚出生的婴儿，都可以根据自己的情况和自愿选择参加职工医疗保险，或者参加城乡居民医疗保险，享受相应的医保报销待遇。也就是说，全国范围内的，覆盖了全国公民，所有人都可以参加的，包括了养老、医疗、工伤、失业、生育在内的社会保险，是2011年以后才全面实施的。