​基本养老保险制度是国家通过社保法设立的，16岁以上的全国人民群众都能够参加的养老保险，是国家设立的养老保险三大支柱的第一个支柱。国家设立的养老保险三大支柱，包括基本养老保险、职业年金和企业年金、个人养老金保险。

而现在国家设立的基本养老保险制度中，又建立了包括职工养老保险（职工养老保险，机关事业单位养老保险）和城乡居民养老保险两种保险制度。

基本养老保险，顾名思义就是保基本的养老保险，但这个保基本并不是大家很多人认为的保障基本生活的保险。很多人把基本养老保险理解为按照现在的生活水平，人均最少每个月有1000元左右生活费，养老金就能保障基本生活。那么国家既然设立了基本养老保险制度，就应该国家财政出钱，让所有60岁以上的老人都应该有1000元以上的养老金才行，才能保障基本生活。超5000元以上的养老金，就已经失去了基本养老保险的意义。5000元以上的很多人养老金用不完，变成了养儿金，养孙金，就失去了基本养老保险的意义。所以养老金5000元以上就不应该再涨，而是应该把5000元以上人员的养老金减下来发给养老金低的人 ，发给老农民养老。

实际上这种观点是完全错误的。国家的基本养老保险中“基本”的意思，是相对于职业年金、企业年金，个人养老金保险而言的，并不是够保障基本生活就行的养老保障金。养老金即使达到七八千，甚至上万元，还是属于领取的基本养老金，而不是很多人理解的，成为了超额养老金或者奢侈养老金。

国家社保法规定缴费15年以上才能领取职工基本养老金或者城乡居民相应的养老保险待遇。现阶段国家根本没有义务也没有能力为全国老人提供“每个月1000元”的所谓“基本养老保障金”没有参加基本养老保险的人，甚至有可能没有一分钱养老金。

养老金是根据按照国家社保法规定的参保种类，按照你参加的是职工养老保险还是城乡居民养老保险 ，根据你的缴费档次和缴费年限发放的。实行的是多缴多得，长缴多得，不缴不得的制度。因为缴费年限不同有15年、20年、30年、甚至有40年以上的。缴费档次最低有当年社平工资的60%，最高可以达到300%的。在同样一年两个人缴费就可能会有8倍甚至10倍的差距，当然仅职工养老金最低与最高比起来，就会造成三倍甚至七八倍以上的差距。

而职工养老保险和城乡居民养老保险比起来甚至会有50倍以上的缴费差距，像今年云南省的养老保险，职工最高缴费可以达到4万多元，而城乡居民养老保险最低缴费只有200元，缴费差距达到200多倍。 当然就会造成职工养老金高的上万 城乡居民养老金最低只有200元左右，差距达到50倍以上的结果。

拿职工养老金与城乡居民养老金相差50倍来比较，很多人就会认为这特别不公平，实际上这样的比较方法本来就是错误的。按照社保法的规定，参加职工基本养老保险满15年，领取的是基本养老金。而参加城乡居民养老保险缴费满15年，领取的是国务院规定的相应的养老保险待遇。这本来就是两种制度，两种不同缴费的结果，就像一个人每年在工商银行存款上万元，一个人每年在农村信用社存款200元，却硬要和工商银行存款人要求同样多的利息一样的无知和没有道理。没有参加职工基本养老保险的人，领取基本养老金的资格都没有，怎么能够去与领取职工基本养老金的多少比较，认为自己少就不公平？

综上所述，对于基本养老金来说，不管是每个月领1000多元还是五六千上万元，领取的都是基本养老金，而不是什么奢侈养老金和超额养老金。参保人只有再额外多缴费以后可以领取的职业年金、企业年金，以及这两年国家推出的每年可以购买12,000元的个人养老金保险 ，才是不属于基本养老保险以外的第2支柱和第3支柱养老保险。