继续连接上一期。

一种新的战争方式。为了加强印度洋-太平洋地区的威慑力，部队规划者显然需要用新的概念和能力来取代远征决定性部队方法的各个方面。这些新要素将属于否认战略的范畴。专注于攻击中国的军事力量，(2) 美国军队在某些领域保持对中国的能力和优势，并在其他领域发展优势，(3) 台正在加强自己的防御能力。假设美国能够在几周内迅速停止干涉，如果不是几天的话。即使美国采取了迅速否认的姿态，它也必须为在核冲突门槛以下起落的更混乱，更长的冲突做好准备。否认将有助于对冲而且，在战争的情况下，说服对方已经输了。

新概念和操作。考虑到上述台海局势，美国军队需要寻求一种新的战争方法，可以取代决定性的远征军。新方法-主要基于先前的RAND分析-需要执行以下概述的操作任务。

调整姿势。美国应该增加在印尼的永久和轮换的前沿存在，并确保这些部队的生存能力，以便他们能够迅速发挥战斗力。应优先考虑可以大量部署的资产，而不依赖大型和c除了 “小、多、低成本” 的解决方案之外，美国还需要部署高度生存的系统，这些系统可以远距离打击敌方部队或穿透有争议的环境。轰炸机-包括潜艇是力量组合的核心，因为如果他们被摆好姿势，他们可以在数小时内将炸弹对准目标。战斗机和其他与战区固定基础设施捆绑在一起的有人驾驶飞机也需要考虑姿态。某智库的研究表明，被动防御 -- 比如飞机掩体和跑道修理包-提高飞机抵御各种威胁的生存能力。所有这些武器系统都需要对峙，精确导弹，可以从敌对行动开始就瞄准进攻部队的船只。

查找，跟踪，目标。移动的船只很难被击中，尤其是当对手通过太空，网络和电子战采取措施以使美国的感应能力蒙蔽，使用防空系统来保护两栖入侵部队，并用民用船只和遮蔽物淹没海峡以使美国感到困惑时。在这个高度竞争和拥挤的环境中，开发一种更具生存能力的传感能力至关重要，这种能力可以将驱逐舰等关键平台与民用船只区分开来，并帮助将对峙武器引导到预定目标。一个可能的解决方案可能是部署自主无人机 可以将目标信息传递回。这种方法的好处是，无人机将在有争议的通信环境中作为防干扰、有弹性的群运行，提供弹性传感能力。可能只需要1,000反舰武器就可以消灭部队。然而，代价可能是手无寸铁的无人机可能会浪费打击船只的机会，必须与购买更多弹药的成本进行权衡。然而，代价可能是手无寸铁的无人机可能会浪费打击船只的机会，

在与中国的冲突中终止攻击行动是一个值得关注的难题。美军分析表明，美国军队的最终作战任务是 “拆除和拆除” 额外的中国军事资产，以说服它已经失去了。最初力量已经减弱-但仍避免了重大的大陆攻击，以最大程度地降低升级风险。对于这项任务，美国和盟军将利用他们的由于反攻的成功，ewly发现了机动自由，可以攻击中国沿海的防空系统，击沉未参与的解放军舰艇和潜艇，并打击中国在南中国海的军事基础设施。美国将需要更多的选择，并可能呼吁美国、盟友和伙伴部队完成更多的作战任务。具体来说，华盛顿可能需要施加惩罚，才能让通过谈判达成解决方案; 这将需要在有效可能达到这种平衡的一个成本选择是扩大拒绝战略的 “拆除/摩擦” 方法，以威胁更广泛的中国作战能力。美国，盟友和伙伴部队将扩大攻击范围，

以包括海特以外的中国船只和基础设施需要对拒绝行动最关键的各种系统-可生存的传感器和射手-因此国防工业基地需要有能力满足需求。另一个增加成本的选择是美国、盟友和伙伴部队安装一个遥远的在印度洋的阻塞点封锁中国商业运输。这种行动的军事要求是巨大的，需要大量的美国海军和海岸警卫队在印度洋持续存在。可能需要认真考虑如何更快地提高船舶和潜艇的产量。一个例子可能是在美国与日本和韩国造船巨头之间建立伙伴关系。除了确保美国军方能够完成这些作战任务外，美国政府现在还需要采取措施，建立美国、盟友和合作伙伴的国防工业基地，这些基地本身就是一种权力工具和威慑来源。台湾也现在应该在相对和平的时期采取措施，储存食物、燃料和医疗用品，并保护其信息网络免受中国的攻击。

评估美国在对抗中国的A2/AD战略方面的进展。根据上述业务任务来衡量，美国走了多远？美国国防领导人知道，A2/AD战略威胁着美军的核心任务: 通过全球力量投射威慑和击败侵略。但是美国只参加了A2/AD问题3这种战略萎缩有很多原因，但有三个原因突出。54首先，国防部未能围绕一个新的胜利理论: 一个连贯的因果叙述，解释了美国军队如何阻止和击败中国。缺乏共识在努力建立更具弹性的前向基础姿态并开发多域指挥和控制策略。国防部继续过度依赖精湛的军事技术也很明显，即使其他低成本和容易获得的技术，从无人驾驶飞机到在规模上，由美国及其盟国和伙伴。围绕新的战争方式缺乏共识，这使得国防界很难就一系列具有战略意义的重要作战问题达成共识。历史表明，这种特殊性是成功的关键因素和理论变革以及技术投资，并以令人信服的理由阻止对手，

即美军可以解决与战略相关的作战问题。其次，国防部和国会一直在努力为遗留计划，预算和采购范围内的部队发展工作提供资金敏捷性和可预测性。众所周知，国防部的采购系统笨手笨脚，规避风险，当服务文化激起与他们对未来战争的愿景不符的技术时，这个问题就变得更加复杂。因此，很难快速部署武器系统，甚至此外，国防部的计划和预算系统过于线性和僵化，无法支持激烈战争的动态措施-对策动态，这一点已经变得令人痛苦在过去的两年里，乌克兰发生了这样的事情。这些缺点使得很难采用一种 “小，多，低成本” 的方法，而这种方法将需要与高消耗率的大国战争进行斗争。国会预算功能失调加剧了这些问题。承包商需要wmaker风险规避和预算不稳定-以持续决议的形式-使得很难为国防承包商提供多年采购合同的可预测性，

这对于部署冲突中所需的大量武器系统至关重要前两个因素-缺乏共同的胜利理论以及对过时的官僚和立法程序的依赖-导致了战略萎缩的第三个驱动力: 对精致武器系统的过度依赖。诚然，美军需要一些精巧的系统 -- 尤其是，弹药-迅速承担高端战斗所需的火力。但是，国防部对精致技术的过度依赖可能会排挤大量生产的 “小，多，低成本” 解决方案，以提高美国作战能力的弹性，从而提高其杀伤力和生存能力。傅点击库存，他们可能不适合的威胁。以美国空军的F-22隐形战机为例，每架成本约为3.5亿美元。喷气式飞机的软件甚至在生产之前就已经过时了好几次，国防部的采购系统一直在努力保持u在经历了高成本和生产延误之后，F-22购买的飞机被缩短到不到200架，

这意味着总共只有大约100架战斗编码的喷气式飞机可用于战斗。假设基本的空战轮换数学，这支部队只能维持30架战斗机。在短距离和基础设施需求方面，这些战斗机必须在中国导弹攻击范围内的主要作战基地飞行。

结论和建议。在印度-太平洋地区保持有利的军事平衡对美国国家安全至关重要。然而，美国及其盟友在印度-太平洋地区的军事优势已经受到侵蚀，因为五角大楼陷入了旧的运作和经商方式，而中国的军事现代化却遥遥领先。印度-太平洋地区的战略，但它没有对战略和行动采取全面的改变，以阻止可能导致二战以来未见的减员水平的大国冲突。为了防止这样的战争，美国需要一个新的维克理论规模较小，成本较低的平台，可以相对快速，轻松地进行更换，以及强大而有弹性的国防工业基础，与盟国和合作伙伴相结合，有望在战时激增。考虑到这一点，我的证词以国防部和国会的建议结束。

用于国防部。就新的经营理念达成共识。国防部需要一种新的胜利理论，该理论应与空地战斗学说一样明确，以准确地概述冲突的外观。美军将面临哪些作战问题？美军将被要求执行哪些任务但一个新的概念 -- 理想情况下，一个被编纂在教义中的概念 -- 将提供一条清晰的前进道路，让中国领导人对他们在冲突中战胜美国的能力产生更多怀疑。并为可能是广告的counter-A2/广告策略提供基础他对空地战役的历史模拟，源于美国空军和美国陆军高级领导人之间的紧密工作关系，他们发现了问题，尝试了解决方案，并对解决这些问题的新概念和能力形成了共同的愿景。

对于国会。考虑允许新战略与国防预算流程保持一致的结构性变化。一个核心问题是缺乏及时的预算程序。持续的决议，以上一财政年度的拨款水平为联邦政府提供资金，允许国防部继续运营bu不可预测。在许多情况下，持续的决议阻止国防部开始新的活动或计划，并增加生产数量，直到全年拨款和持续的决议还扭曲了支出率，拥挤的义务和年底的执行，这缩短了合同行动的时间表并危及新的开始。然后，国防部和工业界被迫通过规划来对冲这种不确定性虽然持续的决议本身源于深刻的政治问题，但仍然可以进行建设性的进程改进。例如，国会授权的国防计划和资源小组最近提出的一项重要建议是国会通过法律或在某些条件下持续决议期间的生产率。这将有助于为国防能力的生产注入一定程度的可预测性，这是建立国防工业能力并在战时激增国防工业能力的先决条件。

国防部和国会。平衡 “今晚战斗” 能力与长期现代化计划。一旦围绕新战略建立了共识，并且简化了资源配置流程，国防部和国会就可以共同努力，在传统的远征概念和能力之间找到适当的平衡在美国部队结构中进行交易，并根据有关可能发生冲突的时间范围的不断变化的情报估计来调整这些交易。当评估倾向于 “今晚战斗” 时，联合部队可以利用针对短期的概念和能力，例如被动防御。改装今天已经飞行的大量无人机。当评估建议一个中长期的时间范围时，可以投资于新技术，这些技术仍然旨在打破旧的成本曲线，但提供更多的能力，如自主无人空中、地面和水下冲浪。针对美国战时使用进行了优化; 以及其他功能。请继续关注下一期。