11月29日，青岛召开“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会第十六场——城阳区专场。

在这次官方活动中，城阳区相关领导的一句话很是让人纳闷：城阳街道、流亭街道全域纳入主城区管理。

01 城阳区早就被纳入青岛主城区

大家之所以纳闷，是因为城阳区全区早就被纳入青岛主城区。

在2021年3月的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确提出把城阳区和市南、市北、李沧、崂山并列为青岛的主城区。

上图也可以看出，城阳位于青岛最粗的那根发展轴上。

当时对城阳的定位是：有序推进城阳建成区、青岛高新区和流亭机场片区规划建设，完善交通、市政、文化、科教、医疗等基础设施和公共服务设施，承接老城区部分功能疏解，集聚高端资源要素，吸纳年轻人创新创业，打造主城区新的崛起板块。

如今过去了近3年，城阳区相关领导又为什么说“城阳街道、流亭街道全域纳入主城区管理”呢？

02 地域相近

我认为，只把城阳街道、流亭街道全域纳入主城区管理，算是对现实的一种“妥协”。

是不是主城区，不是你说是就是，而要实际上是，市民们承认是。

很显然，城阳区面积太大，发展参差不齐。说全域都是青岛主城区，无论是谁，都不好意思承认。

城阳的中心是城阳街道，发展最好、配套最成熟的也是城阳街道。也就是说，城阳街道的现状“配得上”主城区的称号。

可城阳街道在城阳北部，与青岛市区隔着流亭街道。说城阳街道是青岛主城区，那么必然要直接连起来，没有中间隔着一大片空白的道理。因此，若城阳街道是青岛主城区，那么流亭街道也必然是青岛主城区。

而随着流亭机场的转场，流亭街道这一大片地方的净空已经释放出来。由于位置夹在青岛市区和城阳街道之间，未来流亭街道肯定是城阳区的发展重点。

城阳街道和流亭街道，一个是城阳的现在，一个是城阳的未来。两个街道都被纳入主城区管理，一是尊重现实，二是展望未来。

我这么一说，你是不是就豁然开朗了。

03 城阳未来的中心

我之所以说流亭街道是城阳的未来，有很多征兆。

在2021年上半年，青岛招标官网曾公布流亭机场片区控制性详细规划项目招标公告。其中明确提出，流亭机场片区初步确定为青岛市的新中心。

而在更早之前，青岛相关部门人员也曾在问政节目中表示流亭机场片区将来打造为“未来之城”。

在胶州湾科创新区发展规划中，流亭街道的南部是一个重点。

而在今年5月份的《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》（草案）中就更明显了。

上图中有三个中心，即白沙河城市副中心、城阳中心、高新区中心，到底哪个才是城阳真的中心？

这很好辨别，哪个圈最大，哪个就是中心中的中心，这个最大的圈就是白沙河城市副中心。

所以白沙河城市副中心，其中的“城市”指的是青岛市，白沙河城市副中心是青岛市的副中心。青岛的城市副中心，级别自然比城阳中心、高新区中心要高。

《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》（草案）在“优化城市空间布局”一节中还有下面这张表：

显然，城阳只有“一心”，就是白沙河城市副中心。城阳中心、高新区中心则可能是城阳区的东西两个副中心。

说到这里，大家应该明白城阳区只把“城阳街道、流亭街道全域纳入主城区管理”的意图了吧。也就是前面所说：一是尊重现实，二是展望未来。