原创 市场研究组 爱德地产研究院

政府工作报告称，2024年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。

同时，积极扩大有效投资，发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、推进防洪排涝抗灾基础设施建设，加快实施“十四五”规划重大工程项目。

今年中央预算内投资拟安排7000亿元。

而且，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

2024年，各级财政用于基建投资支出的总规模有望达到11万亿元，较去年增长约11%。

年后，各地发债频发，各大工程纷纷开工。

1

第一季度各省发债1.6万亿

1月17日，河南省发行约247亿元地方政府债券，这是2024年首个发行地方债的省份。

按计划，山东、四川、浙江等地新增专项债发行规模均超过千亿元。

按照第一季度发债计划，各省地方债发债总额超过1.6万亿元。

2024年地方政府债已发行13080亿元额度（截至3月19日）

截至3月19日，地方政府债中山东、广东、四川发行规模较高，分别为1139亿元、1054亿元和906亿元。新增专项债已发行4556亿元，广东、山东和河南发行规模较高，分别为568亿元、523亿元、443亿元。

2024年，为保持必要的财政支出强度，预计全国新增债券额度在5万亿元，其中新增专项债额度可能在4万亿元左右。

今年，专项债资金可能更多投向城中村改造、保障性住房等民生领域，在提升地方财政资金使用灵活性的同时，也有助于更好发挥专项债对投资的拉动作用。

2019年，政策明确对铁路、高速公路等四大领域符合条件项目，可将部分专项债券作为一定比例的项目资本金。目前逐步扩展13个。

初步统计，去年发行的专项债券中，用作项目资本金的超过3000亿元，预计拉动社会投资超万亿元，发挥了政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

2

北京

新开工160个项目

投资超2478亿

2024年第一季度，北京市集中开工了160个重大项目，总投资超2478亿元。

按照每个季度160个项目的安排，今年四个季度要完成640个重大项目。

北京部分城市更新项目

目前，新开工项目主要聚焦5个方面，

第一，聚焦现代化产业体系建设。开工清华国重昌平基地、永丰实创园二期等26个现代化产业项目，总投资380亿元。

今年，怀柔综合性国家科学中心“十四五”科技设施平台全部实现开工，加快建设中关村科学城国际医谷、昌平机器人产业园等项目，建成北京人工智能公共算力平台、新国展二期等项目。

第二，聚焦现代化基础设施体系建设。开工轨道交通1号线支线、建成丰台站交通枢纽等52个基础设施项目，总投资316亿元。

第三，聚焦城市更新行动落地。开工钟鼓楼周边院落申请式退租等24个城市更新项目，总投资150亿元。

第四，聚焦惠民生暖民心实事。开工保障性住房、北京京东方医院一期清华附小清河分校等38个民生改善项目，总投资1599亿元。

第五，聚焦灾后恢复重建和防洪能力提升。开工房山区养老服务机构水毁修复、门头沟区乡村公路建设等20个灾后恢复重建项目，总投资33亿元。

根据2024年计划报告，北京将继续实施“3个100”市重点工程，按季度推动160项市区重大项目开工建设，同时谋划招引50个以上总投资超过50亿元的重大项目。

“3个100”市重点工程，包括100个科技创新现代化产业项目、100个基础设施项目和100个民生改善项目。

2024年“3个100”市重点工程中，包含120个新建项目和180个续建项目，力争当年竣工项目65个。项目总投资约1.2万亿元，年内计划完成投资2811亿元，对全市投资的支撑比例保持在三成以上。

重大基础设施比重最大的属公路项目，共20项。其中涉及副中心的，包括连接河北香河到城市副中心的石小路，沟通大厂与城市副中心的厂通路，通往怀柔的通怀路，串联张家湾设计小镇和台湖演艺小镇的九德路，以及接驳厂通路的春明路都将在今年迎来全新进展。

教育、医疗两类项目加起来达到46个。包括北京财贸职业学院产教融合实训中心建设项目、清华大学通州金融发展与人才培养基地、中国人民大学通州新校区建设项目等24个教育项目。

医疗养老项目共安排22项，包括首都儿科研究所附属儿童医院通州院区、北京市疾病预防控制中心迁建项目、首都医科大学附属北京安贞医院通州院区、首都医科大学附属北京胸科医院危房改建项目、北京卫生职业学院新院区建设项目等。

3

上海

十大领域

全年投资2300亿元

根据上海政府工作报告规划，全年完成投资2300亿元，着力扩大有效投资。

根据上海市公布的2024年上海市重大工程清单，正式项目191项。其中，科技产业类76项，社会民生类23项，生态文明建设类16项，城市基础设施类67项，城乡融合与乡村振兴类9项。另计划安排预备项目26项。

主要聚焦在以下十个方面。

1、深入推进轨道交通建设。

开工建设东方枢纽 20号线一期东段、上海示范区线东延伸等轨道交通线，加快建设崇明线、嘉闵线等轨道交通线，建成机场联络线、17号线西延伸等轨道交通线。推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重要基础设施建设，建成沪苏湖铁路上海段、北横通道东段等重大项目。

2、深入推进五个新城建设。

着力打造松江枢纽等新城综合枢纽，推进12号线西延伸、15号线南延伸、南汇支线、南枫线等轨道交通线建设。新建26所中小学、幼儿园，加快中山、新华等市级医院新城项目建设，推动新城绿环先行启动段建成开放。

3、聚力推动南北转型发展。

推动北上海生物医药产业园、碳谷绿湾产业园等特色园区发展。推进乐高乐园度假区建设、推动高铁宝山站等项目开工。大力推进崇明世界级生态岛建设。积极发展长兴岛海洋装备产业集群，稳步推进横沙新洲现代农业产业园建设，打造世界级生态岛碳中和示范区。

4、大力发展高端航运服务业。

推进小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、油墩港航道整治等重大项目，推动罗泾港区改造一期投运。

5、深入推进长三角一体化发展。

加快方厅水院、沪苏嘉城际线等重点项目建设，做好华为青浦研发中心竣工投用配套服务。

6、加快自贸试验区及临港新片区建设。

开工建设滴水湖学校、浦东医院临港院区等一批重大项目。

7、进一步推进国际文化大都市建设，提升城市文化软实力。

筹建工业博物馆，加快建设上海大歌剧院等重大文化设施。

8、进一步推动绿色低碳转型建设美丽上海，

启动实施美丽上海建设三年行动计划。

开工建设26座雨水调蓄池，加快建设白龙港三期、合流污水一期复线，建成泰和污水厂扩建工程。推动深远海海上风电建设，新建1万个电动汽车公共充电桩。

9、提高城市治理现代化水平，深入实施城市更新行动。

大力推进“两旧一村”改造，完成12万㎡中心城区零星二级旧里以下房屋改造、31万㎡小梁薄板房屋等不成套旧住房改造，启动10个城中村改造项目。

10、进一步推进民心工程办好民生实事。

建设筹措7万套（间）保障性租赁住房，建设筹措保障性住房1万套以上。

4

广州

重点项目844个

年度投资3800亿

第一季度，广州全市共计开工319个项目，总投资超3200亿元。

在319个项目中，产业建设项目158个，总投资1969亿元。基础设施项目73个，总投资225亿元。社会民生项目50个，总投资284亿元。城市更新项目38个，总投资734亿元。

广州各区均代表性重大产业项目开工。包括广州颠覆性技术创新产业园、珠江钢琴文化科技产业大楼等科技创新平台项目；飞宏激光及等离子体智能制造、敏实汽车零部件及半导体未来工厂等新一代信息技术项目；粤港合作高端制造产业港等总部经济项目。

一季度东部中心开工项目共160个，总投资约1600亿元。东部中心横跨黄埔、增城两大国家级开发区，致力推动科技与产业、现代服务业与先进制造业、数字经济与实体经济深度融合，打造国际科技创新中心先导区、全国先进制造业基地核心承载区、跨区域协同合作示范区以及产城融合发展样板区。

2024年广州市重点建设项目共844个，年度计划投资3803亿元。

其中，2024年广州市重点建设正式项目共713个，年度计划投资3608亿元。

名单显示，广州白云国际机场三期扩建工程、白云机场P4交通综合体项目、南沙国际港航中心、广州至汕尾铁路（广州段）、广州至湛江高速铁路（广州段）、广州东至花都天贵城际、广佛环线广州南站至白云机场段等一批基建项目在列。

此外，腾讯广州总部大楼、华为广州研发中心、科大讯飞人工智能大厦、小鹏汽车广州零部件产业园等一批产业投资建设项目也入选广州市重点项目。

5

深圳

重大项目859个

年度投资3000亿

深圳市2024年首批205个项目集中开工，分布在重大科技和产业项目、基础设施项目、民生项目等领域。

2024年首批各区开工情况（亿元）

2024年，深圳重大项目计划安排859个，总投资36289亿元，年度计划投资2985亿元。

重点项目包括比亚迪全球研发中心暨先进制造业基地、迈瑞医疗供应链科技园、拉普拉斯光伏高端装备研发生产总部基地、市人民医院宝安医院、海洋大学（一期）、华发冰雪文旅城等。

深圳859个重大项目投向现代产业、基础设施、民生改善三大领域。

其中，现代产业类市重大项目261个，年度计划投资1084.8亿元，占比达36.3%。

基础设施类市重大项目290个，年度计划投资1058.9亿元，占比35.5%。重点推进轨道交通五期、深惠城际、深汕铁路等轨道交通项目建设；加快推进机荷高速改扩建、侨城东路北延通道等道路交通项目建设等。

具体重点项目类型来看，深圳将教育、文体作为民生改善的重点投资领域。

在教育领域，深圳将加快推进海洋大学(一期) 、深汕高中园、中山大学附属第七医院(深圳)二期等教育医疗项目建设。

在文体领域，深圳将积极推进深圳歌剧院、深圳自然博物馆、华发冰雪文旅城等文体项目建设。

教育和文体领域之外，深圳也将民生改善领域投资重点放在事关居民生活所必需的医疗和住房方面，提出将推进市人民医院宝安医院、安居泰和苑、龙辉龙联棚户区改造等“三大工程”项目建设。

文章封面图取自微信公共图库。