甲午战争，大清连连败退，光绪帝无奈议和，可日本要求大清割地，大概率是台湾或者辽东，又或者台湾和辽东一起，对于此，光绪皇帝还保留着最后的底线。 但日本野心膨胀的没边，刚刚歼灭了北洋水师，马上又组建了南征军，主帅便是日本海军司令伊东佑亨，而攻打澎湖列岛为了给占领台湾做准备； 1895年3月15日，日本南征军编组完成，由海军军舰七条，运输船十条，兵员一万人从佐世保出发，目标直指台湾的澎湖列岛， 而朝廷正在为北洋水师全军覆没做清算，更是焦头烂额，哪里想到日本会进犯台湾； 而丁汝昌就这样从民族英雄变成了罪人，慈禧正在着急忙慌的斟酌着日本的议和条件， 日本指名让恭亲王或李鸿章去日本谈判；而恭亲王是军机首辅走不开，那便只有李鸿章了，可正当李鸿章答应去议和时，日本又提出了一个条件，而哪怕是赔款，大清也不一定拿得出这么多钱出来。 所以一切都得从长计议。而在光绪皇帝考虑拖延之时，日本的第一军与第二军继续向辽东战场施压，而日军又是碾压性的胜利。这光绪皇帝只能召见李鸿章让他尽快赴日，而无论如何光绪帝绝不授权割让领土的权限。 于是李鸿章打了退堂鼓，不想去日本，于是事情就这样拖住了一天又一天，可日本的战事还在继续，大臣们纷纷弹劾李鸿章；原来日本又进兵了，日军在辽东已经连陷数道关隘和城池，天险尽失，就快要打进关内了。 光绪皇帝吓傻眼了，于是授权李鸿章割地的权限，而日本的南征军也全部到达了澎湖海面，就等着李鸿章前来谈判了，一旦没有达到日本的要求，日本便决定进攻澎湖与台湾。 正当李鸿章前往日本时，慈禧太后、光绪皇帝和恭亲王三人开小会，商议要把李鸿章北洋海军的军权拿回来；
