2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。

《决定》特别指出：要健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。

何为“生育友好型社会”？

简单来说，就是人们不因为政策因素，而对生育产生情绪抵触；社会有匹配政策支持生育率提高。

生育率降低，这是一段时期以来，困扰我国的一个重要问题。有学者称，按照目前的低生育率，若干年后，我国人口将从现在的14亿下降至不足7亿。

显而易见，要想保持人口大国的地位和红利，鼓励生育和降低生育、养育、教育成本，这需要国家层面的有效政策来支持。

以俄罗斯为例。

俄罗斯为有新生儿的家庭提供了大量资助计划。无论孩子在哪里出生，都可以领取联邦补助金，各地区还提供各自的额外奖金。主要的联邦补贴是生育资金，如2023年，生育第一胎可以获得58.6946万卢布（约合6000美元）。如果母亲生育一胎时未能领取补贴，生育第二胎时则可以领到77.5628万卢布（约合7970美元）；如果已领取一胎补贴，则二胎补贴为18.8681万卢布（约合1940美元）。此外，新生儿父母还可于2023年一次性领取22909卢布（约合235美元）。不过，必须在孩子出生后6个月内提出申请。

这还没完，从孩子出生到18个月大时，母亲（或父亲）每月可领取育儿津贴额度为其平均收入的40%，但不超过33281卢布（约合340美元）。低收入家庭和多子女家庭可获得额外补助，金额因地区而异。

除了真金白银，俄罗斯约有30个地区的年轻父母在生育子女后，还会收到装有婴儿必需品的“大礼包”。莫斯科是全俄罗斯首个实施该举措的地区，其他地区也很快跟进。各地提供的生育礼包各不相同，但通常情况下，所有被提供物品的颜色均为中性，适合不同性别的婴儿。

在莫斯科市和莫斯科州，大礼包内装有衣物、尿布、温度计、床单、沐浴套装等。父母可以选择不领取礼包，而是领取2万卢布现金（约合205美元）。不过，一些莫斯科家长表示，礼包内物品的价格与在商店单独购买的价格大致相同，而且所提供的物品质量很好。

中央为了有效降低生育、养育、教育成本，在《决定》中明确提出：“完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。”

可以期待的是，在补贴和福利支持方面，方式和形式都将在符合我国国情前提下，优于包括西方在内的一些国家，因为这不仅仅是“功在当下”的一项事业，同时也是“利在未来”的未雨绸缪。

我们可以从香港特别行政区的政策来管窥一斑。

2023年10月25日，香港特区行政长官李家超在其任内第二份施政报告中提出鼓励生育一系列措施，包括即日起向每名香港出生且父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一次性2万港元现金奖励，为期三年。新生儿家庭还有优先“选楼”的权利，包括优先抽居屋、缩短公屋轮候时间。

一定比例的现金激励，加上廉租房公租房或经适房的“优先权”，如果再代入其他一些政策，比如户口、就学、退休等方面的配套政策，我想，这对于在大中城市打拼、收入有限的打工人来说，仍然是一个“兴奋源”。

总之，国家层面开始着重于有效降低生育、养育、教育成本，并逐步完善生育休假制度，建立生育补贴制度，这对于普罗大众来说，就是天大的好事、喜事。