“滨海”这个名字特别好,在我国的电影电视剧等影视剧和现代小说之中,出现频率最高的虚拟城市就是滨海市、滨江市、江城市、江州市、海河市、江中市,其中以滨海市出现的次数最多。所以“滨海市”被称为“一个只存在于中国电影版图之中、显示群众社会想象力的城市”。几乎每一故事当中,滨海市往往都是以一个开放的海滨城市出现。尤其是在上世纪80年代,我国简单粗糙的警匪片很有市场,滨海市也成了“一线大城市”,几乎成了一种经典影视的符号。
为什么我国影视剧都喜欢用“滨海市”作为虚拟城市呢?因为我国现实中的建制市里并没有一座“滨海市”,然而我国却有作为区划专名的“滨海县”和“滨海新区”,且拥有数量众多的“滨海新区”,其中以副省级的天津市滨海新区最为有名。但是据城镇规划君何方洪了解,我国以“滨海”作为区划名最早的地方,却并不是天津市滨海新区,而是江苏省盐城市的滨海县。
然而在2009年天津市合并了塘沽区、汉沽区和大港区三个市辖区组建国家级滨海新区之后,人们再提起滨海二字,想到的几乎都是“天津市滨海新区”。所以城镇规划君何方洪认为,天津市的滨海新区其实并不应该“夺走”滨海县的“滨海”,而应该使用这里最初的名字“塘沽”,将滨海新区更名为“塘沽新区”,从而把“滨海”的名字最终还给滨海县。下面城镇规划君何方洪就来研究分析更名的必要性。
一、天津市副省级滨海新区基本情况
滨海新区是天津直辖市的副省级架构的国家级新区,位于天津市东部沿海区域,地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点,是亚欧大陆桥最近的东部起点。滨海新区的行政区划面积2270平方公里,海域面积634平方公里,其中滩涂逾60万亩。滨海新区为我国渤海之滨的海积平原,整个滨海新区范围内拥有塘沽盐场、汉沽盐场、八一盐场等知名盐场,这些盐场都是国内海盐的主要产地,整个滨海新区的盐田面积超过50万亩,接近滨海新区滩涂的总面积了。
滨海新区的海岸线比较长,整个海岸线长达153公里,整个天津市位于渤海的海岸线都属于滨海新区,所以从天津市域来看,滨海新区就是名副其实的滨海地区。滨海新区还下辖有天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨海高新技术产业开发区、天津东疆保税港区、中新天津生态城5个国家级开发区。滨海新区是全国综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、北方首个自由贸易试验区,曾经荣获了全国文明城区和国家卫生城区荣誉称号。
滨海新区从人口规模来说,也算是一个人口众多的市辖区了,因为目前滨海新区户籍人口为149.7万人,而新区常住总人口高达206.73万人,这个规模比新疆哈密市、克拉玛依市、吐鲁番市和西藏自治区所有地级市都要多很多。
至2024年5月,滨海新区一共下辖了16个街道、5个镇,合计为21个镇街,分别是塘沽街道、杭州道街道、新河街道、大沽街道、新北街道、北塘街道、胡家园街道、新港街道、新村街道、泰达街道、汉沽街道、寨上街道、茶淀街道、大港街道、古林街道、海滨街道、新城镇、杨家泊镇、太平镇、小王庄镇、中塘镇,如今的滨海新区已经完全没有乡了。滨海新区是在2009年经国家批准同意后撤销天津市塘沽区、汉沽区和大港区,组建而成的国家级新区。
关于滨海新区的由来,要追溯到1994年3月,当时天津市人大十二届二次会议通过决议,决定“用十年左右的时间基本建成滨海新区”,培育中国北方最有增长力的经济中心。但是干了十来年时间,到2008年的时候,滨海新区在某种意义上仍旧还是一个“黑户口”。于是在2009年11月,国务院批复滨海新区行政体制改革方案,撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区。
撤销滨海新区工委、管委会,撤销塘沽、汉沽、大港区建制,设立滨海新区行政区,辖区包括原塘沽区、汉沽区和大港区三个天津市辖区的全境。滨海新区最终成为了天津市下辖的一个副省级行政区。“准政府”最终还是回归到“真政府”当中去了。而塘沽从此便被滨海新区给取代了。
二、关于滨海新区的名称由来
在2009年天津市滨海新区成立之前,相信全国人民都不知道天津市有一个叫“滨海”的地名,因为在天津市滨海新区这个位置,自古以来都是叫塘沽、汉沽和大港。但是在滨海新区获批成立之后,滨海新区已经成为了全国响当当的名字,人们只要提起滨海二字,首先想到的都是天津市滨海新区。但是据城镇规划君何方洪了解,滨海新区的“滨海”二字最早并不属于天津市,而出自于江苏省盐城市的滨海县。
尽管滨海新区的滨海最早并不是区划专名,但是这里能够被命名为滨海新区,当然是有历史渊源的。据清朝的宁河县令关廷牧撰写的《戊戌夏望雨行》一诗,其中有一句:“梁城滨海地斥卤,石田荦确胥碱土。”这首诗句里的“梁城滨海”,指的就是汉沽和海河以北的塘沽地域。这可能就是滨海最早的由来,也是后来设立滨海新区取名“滨海”的溯源之处。
在上世纪六十年代,也就是在1965年,国家石油部发出了“上山、下海、大战平原”的号召,我国正式启动了对渤海地区的石油勘探工作。这个时候便有全国大批的石油工人来到塘沽县,并且在东沽一带区域正式建立了渤海石油公司生产生活基地。
在原来建筑比较稀少的海河入海口西岸建立起了一座“滨海新村”,滨海新区之内的一条长约2100米的柏油路也被命名为了“滨海路”。所以从此开始,塘沽这里第一次拥有了以“滨海”命名的地名。自上世纪九十年代开始,“滨海”在塘沽县和天津市乃至华北地区出现的频率也越来越高了。
时间到了1994年,天津市人大通过了一项“用十年左右时间基本建成天津滨海新区”的决议,这是官方第一次明确“滨海新区”,从此开始,“滨海新区”正式走向了全国人民的视野之中。仅仅一年之后的1995年,天津市塘沽区人大常委会就审议通过了《天津市滨海新区塘沽城区总体规划方案》,塘沽已经在官方的眼里成为滨海新区一个城区对待了。
进入新千年之后,滨海新区开始迎来了大发展的机遇,也就是国家计划参照上海市浦东新区模式,在我国北方的直辖市天津沿海地区设立一个国家级新区,于是在2006年时,滨海新区正式被纳入了国家发展战略规划,其战略地位急剧飙升。
2009年11月8日,经国务院批准同意,天津市正式撤销了曾经响当当的渤海湾三个市辖区(塘沽区、汉沽区、大港区),从此便设立了国家级滨海新区。滨海新区因位于渤海之滨而得名“滨海”。“滨海新区”这四个名字,一夜之间火遍大江南北,成为了跟浦东新区和深圳特区一样出名的地理专名,也预示着江苏省盐城市的滨海县的原创地理专名要被“抢走了”。从此以后,“滨海”二字已经是全国最出名的“滨海”行政区了。
三、关于将滨海新区更名为塘沽新区的必要性分析
(一)滨海新区名字过多而容易混淆故应该更名
在国内各省市叫滨海新区名称的有多少?根据城镇规划君何方洪的了解,仅仅在百度上或今日头条上粗略地搜索一下,就跳出包括从天津滨海新区(副省级)到山东威海乳山滨海新区(县级)多个"滨海新区"同一名称的区划。其中仅仅在我国广东省就找到三个滨海新区,分别是茂名市滨海新区、阳江市滨海新区和揭阳市滨海新区;而山东省两个也有两个滨海新区,分别是潍坊市滨海新区、威海市乳山滨海新区;浙江省有两个滨海新区,即宁波市滨海新区和绍兴市滨海新区。
除此之外,城镇规划君何方洪了解的一些沿海省份也有滨海新区,比如江苏省盐城市有一个滨海新区,而且江苏省盐城市的滨海县可是全国最早被命名为“滨海”的区划;辽宁省也有锦州市滨海新区,福建省有漳州市滨海新区、福州市长乐区也有滨海新区。也就是说,只要是我国沿海省份或者滨海县市,都有资格命名为滨海新区。
比如广东省东莞市还有一个大名鼎鼎的“滨海湾新区”,但是东莞市有人就觉得“滨海湾新区”与“滨海新区”容易重名,所以就不停地建议将滨海湾新区更名为“虎门湾新区”,而城镇规划君何方洪曾经写过一篇文章建议把滨海湾新区与长安镇、虎门镇一起合并设立县级虎门市。
(二)关于将滨海新区更名为塘沽新区的必要性分析
在整个天津市滨海新区,若论正式成为天津辖区的时间,塘沽区最早。1952年塘沽更名为塘沽区,直辖于天津市。塘沽曾经是整个中国华北、西北和京津地区的重要水路交通枢纽,因为塘沽东部的天津港,是中国北方最大的综合性内河外贸港口。所以塘沽的名字比“滨海”和“汉沽”或“大港”更有历史文化底蕴,更能够代表整个天津市滨海新区。
为什么城镇规划君何方洪要建议将滨海新区更名为“塘沽新区”呢?因为只有塘沽才能代表这里。塘沽原是是位于天津市(古代属于直隶省即今天河北省)海河边的一个小渔村,也就是在今天的海河外滩公园一带区域,以前住着王家和史家两户人家,他们都是以打渔为生的家庭。
传说这里有一年海河发了大洪水,从海河之上游漂流而来一口非常巨大的大铜钟,这口铜钟漂流到了这里小村庄之后就搁浅河边的河道之上,受到风水之相搏,大铜钟便不时地发出了“堂—咕”的洪亮声响来。于是当外地人问这两户人家他们的住地名称,由于这里以前也没有专门的地名,他们想了想后就说自己住在“堂—咕”声处,久而久之,人们便谐音为“塘二沽”或“塘儿沽”,塘儿沽之名从此就成为了此处的专有地名。
但是塘沽也只是人们的口头叫法,官方地图上并没有标注“塘沽”,所以当时的塘沽并不是官方区划地名。一直到了公元1888年,在清末的洋务运动之中,清朝大臣李鸿章以“便商贾利军用”为由,奏准清政府同意后把我们中国的第一条标准轨铁路从芦台一直延伸到了天津,这条铁路在经过塘沽时就修建了一处火车站,即现在的天津市滨海新区塘沽南站。
当时负责铁路修建的英国工程师金达,用英语在拼写站名“塘二沽”或“塘儿沽”时很困难,于是他就把这个火车站名简化而拼写成了“TANGKU”,从此中国版图上才有塘沽地名,因此,塘沽的地名其实并不长,距今只有区区的120多年时间,现在天津市原塘沽站信号台还保留着这个英语地名。
解放时期即1949年1月,国家批准在这里成立了天津市人民政府塘大办事处,后来改为了塘大区,海河两岸从此就开始作为同一个行政区了。1949年宁河县的塘沽地片与海河南岸天津县大沽地片合并为塘大区(另说是塘大市改为塘大区),这就是塘沽区的雏形;同年3月以“宁河县第五区的寨上镇、汉沽乡、营城乡,第二区之小神堂村及丰南县大神堂村”为基础设立了汉沽特别区,8月又将之改为汉沽镇。
1952年2月19日,经天津市人民政府批复同意,塘大区更名为了塘沽区。因驻地塘沽得名,塘沽原名塘儿沽,以塘儿沽引河得名;相传有一年发大水,海河上游漂来一口大钟在此搁浅,风水相搏而不时发出“堂-咕”之声,后来其谐音塘二沽或塘儿沽便成为地名。
1954年汉沽镇划入河北省天津专区,1958年改设为天津市汉沽区,以驻地汉沽得名;又在1960年划入河北省唐山专区并改汉沽市(含宁河县),1961年汉沽与宁河分治,同时从唐山专区划入天津市而恢复了汉沽区的身份。
1963年以“黄骅县太平村、大苏庄、沙井子地区和静海县徐庄子、小王庄、赵连庄等地”为辖区设置天津市北大港区,驻地原赵连庄乡的洋闸在今滨海新区中塘镇境内;因区内有北大港而得名,据《天津大辞典》记载:1954年沧州地区决定移民开荒,定以捷地减河为界,以北的太平村、沙井子、上古林一带被称为北大港;由此可知北大港之名是因位于捷地减河以北而得名。这可视为大港区的前身,1970年北大港区并入天津市南郊区(今津南区),到1979年11月恢复建制时将名字从北大港区简化为大港区。
合并之前汉沽区面积427.49平方千米、人口21.7万,下辖3个街道、4个镇:汉沽街道、寨上街道、河西街道,茶淀镇、大田镇、营城镇、杨家泊镇;大港区面积1113.83平方千米,人口34.6万,下辖5个街道、3个镇:胜利街道、迎宾街道、海滨街道、古林街道、港西街道,中塘镇、小王庄镇、太平村镇;塘沽区面积688平方千米,人口47.7万。
塘沽历史上是比汉沽和大港引人注目,塘沽曾经的轻工业极度发达,但是塘沽却不仅仅是轻工业发达,在滨海新区成立之前,塘沽区就是天津市末大型国企的总部基地,中交一航局、天津港、新港船厂、天津碱厂、中建六局、大沽化工厂、渤海石油等众多的央企、国企集中在塘沽区,而塘沽区的经济总量在当时天津市的比重,一点都不逊色于现在的滨海新区之于天津市。而且现在整个滨海新区经济社会发展和城市建设主要还是看塘沽,而其他两个区(汉沽区和大港区)算是塘沽的辅助了。
在天津市滨海新区成立之后,在塘沽区、汉沽区和大港区这三个市辖区中,相对最失落应该属于大港区。因为大港区2000年时候曾经是天津市很“牛”的一个市辖区,当时的大港区人民可以说是全天津直辖市最富裕的区之一,这里的人富裕到什么程度呢?可以说大港人民的土豪程度甚至可以鄙视天津市主城区里的人,当时的大港区就已经盖起了大学城且引入了不少的天津市高校入驻。
但是在2009年天津市滨海新区成立以后,汉沽区和大港区都由原来的一个正厅级市辖区(直辖市的区为正厅级架构)沦为了普通的城市街道了。但是汉沽区相对大港区还要稍微好一些,因为在汉沽区还有一个中新生态城,其可以通过中新生态城融入到滨海新区的核心区,而大港区却只能与滨海新区的核心区即塘沽区越来越遥远了,彻底均为了陪衬和不起眼的郊区了,因为大港区与滨海新区的核心区中间隔着盐碱地很难连上。
综上所述,城镇规划君何方洪认为,天津市滨海新区应该学习借鉴上海市浦东新区的经验,将滨海新区更名为“塘沽新区”。因为上海市浦东新区。如果更名为“塘沽新区”,原大港区和原汉沽区有意见的话,城镇规划君何方洪认为可以采用一个折中的办法,也就是曾经的三个市辖区各出一个字,即大港区出一个“大”字,塘沽出一个“塘”字,汉沽区出一个“沽”字,这样就可以组成“大塘沽新区”了,即保留了三个原天津市辖区的历史痕迹,又有地域特色,而是还很霸气。而且滨海新区更名为“塘沽新区”之后,等于是把“滨海”之名还给了“滨海县”,最终实现“物归原主”。