亭长是秦朝在与“乡”同级的交通要道上设立的一种行政机构，负责接待过往行旅的食宿、公文传递和维护社会治安之事，直属县令管辖。

“亭长”的级别应该和里长差不多，放到现在的话，大概相当于派出所所长。

当时在沛县，萧何担任沛县的主吏掾，主管县衙中群吏的升迁进退，级别相当于现在的地级市组织部长兼办公室主任；

曹参担任沛县的狱掾，主管监狱相关事务，属于县吏，是萧何的下属，而刘邦是他们的下级。

亭长这一职务虽然级别不高，但刘邦利用亭长的身份广交当地权贵和江湖豪杰，扩大了自己的影响，积聚了力量，为日后的发展奠定了基础。

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