美国新总统拜登上台之后一个现象引起各方关注——各种迹象显示,他将主导的美国对华新战略已初步成形,即弃打台湾牌,改打联盟牌。
这个“对华○○联盟”战略形成的背景一为内二为外,内在背景是在各种因素辐辏下,美国不分朝野已形成强硬对华的共识,执政者不会过于拂逆民意;外在背景是从欧巴马时代到川普时代证明,美国全力遏制中国并不成功,必须改弦易辙。
拜登当局因此琢磨出一个能有效遏制中国大陆、降低中国对美国日增的威胁,又不致触怒中国大陆、避免让美国与中国大陆直面爆发军事冲突危险的战略思维:弃打台湾牌,改打联盟牌,然而弃台湾牌易,改联盟牌难。
难在哪里?首先难在当前形势与上世纪美国打联盟牌与苏联进行冷战时有很大不同。当时冷战联盟之所以成功,一是双方意识形态极端分歧对立,二是双方阵营经济互不往来毫无纠葛。如今的形势,全球正在形成一个以中国大陆为中心的经济网络,除了人权议题上大陆与西方还存在较大分歧外,美国一向自诩的政经社治理体制,其光环早已褪色,还有多大底气对中国大陆叫阵?
其次,难在双方经济上难以脱钩外,在全球议题如共同防疫与气候问题上还必须紧密合作。美国又想对抗中国,又想寻求中国合作的算盘,逻辑上就打不成。
再其次,美国要拉拢的欧盟,本身就与美国存在着许多重大利益矛盾,双方在伊朗问题,在北溪二号能源工程及在欧洲建立军队上,都有难以妥协甚至难以沟通的困境,相反地,在这些问题上,欧盟与中国并无瓜葛,反而还有共同的立场(伊朗问题)。不仅如此,欧盟与中国去年底刚签订《中欧投资协议》,双方经贸科技合作的前景让彼此高度期待。所有以上的形势均迥异于上个世纪美苏对立的冷战联盟,稍有智慧的政治人物不可能看不出来。
新加坡总理李显龙最早发声,他去年6月在美国《外交》杂志发表文章,谈论中国、美国和亚洲的关系。他说,“中国越来越希望保护和推进其海外利益,并确保其在国际事务中应有的地位,这是完全可以理解的。”他又说,“美国要嘛不顾一切遏制中国,要嘛就得承认中国已经是一个大国。”“至于新加坡等亚洲国家,并不希望被迫选边站。”
类似的,德国总理默克尔去年在获颁亨利基辛格奖后发言,她呼吁西方国家应设法将中国融入世界多国体系并平等对待,而不是将她排除在外。至于法国总统马克龙更是尖锐地指出,“联手对付中国,恐使冲突爆发的可能性来到最高点”,“在我看来,这反而是适得其反。”
拜登想要与各国领袖一一通过电话拉他们“入盟”,看来难度不小。人类历时21世纪版的合纵连横,合纵并不易为,都是双双对对彼此合作寻求共赢的空间很大,中国一再表态,但看美国如何领悟了。