在刘邦统一大秦，统一大秦，必须要有一套新的官员体系，来辅助自己的治理，增强自己的实力，所以刘邦就下了一道旨意，让各郡都推举出一名有能力的官员，这也是他第一次提出这样的建议。

到了汉武帝时期，在董仲舒的提议下，建立了太学宫，凡是在太学宫里取得优异成绩的人，都可以被称为郎官，郎官隶属于御林军，相当于御林军，在朝堂上担任御林军的职务，而在朝堂上，则可以选择一些有才能的官员，比如三公，九卿，郡守，县令等等，都是由朝廷来指定的。

而且在太学中，若能考到乙等，就能成为文臣，在那个时代，文臣有权挑选自己的亲信，所以乙等文臣就是文臣，别小看了乙等文臣，比如魏国的张辽，比如徐晃，就是文臣！

董仲舒（约179-前104）

比如刘焉，他曾在阳城山上读书，后来成为了一名正直的官员，后来被贬入了司徒衙门，从此踏上了仕途。

按照这些人对政事的看法，来决定他们的人选，比如汉文帝时期，晁错担任了太子府的侍郎，在一百多个参郎中，他的答案得到了汉文帝的赏识，所以才被提拔为侍郎。

又比如，在汉武帝时期，以贤良之名参政的董仲舒，就是在回应“天人三策”的时候，从天人合一的角度，论证了神与王之间的联系，并在此基础上，提出了“革除百家而专制儒家”的主张。

这样的人，并非只有三公九卿和文官可以推荐，还有民间的平民也可以推荐——比如当年的汉武帝，他刚登基时，东方朔等上千士人联名上奏，最后东方朔就是其中的佼佼者，被提升上去的。

东方朔

第二类则是有特别要求的，例如到西方各国去，须通晓各种语言，能吃苦，能随机应变，又例如治水，须有通晓星象和地理学的人才，均可颁布圣旨，若有自知之明，便可随意参加。

又比如刘宝瑞搞的那出“斗法”小品，有个会玩三十六手哑灯的琉球老道士想要跟他决斗，于是皇上便下旨在民间寻找有才之人，但那出小品却找到了屠夫孙德龙。

第三种就是每隔一段时间就会进行一次投票，这种投票有很多种，比如孝道，秀才，经学，法律，正直，正直，直言，孝道等等，这些都是为了吸引各种优秀的人才，而孝道又是最重要的一种，在汉朝的时候，就已经有了这种投票，但并没有硬性规定，就算当选了，也不会有什么福利，所以不管是当地的官员，还是平民，都不会支持。

一直到汉武帝以后，这种选拔才成为一种正式的选拔形式，以至于在东汉时期，逐渐发展成为，举孝廉成为进入官场最重要的途径，而这两种选拔形式，则被暂时放弃。

在《三国志》中，很多文臣都有过“孝子”的经历，有趣的是，《三国志》的作者陈寿，被张华举为“孝子”，后来被封为“佐著作郎”，也就是张良的第十六代孙，也就是唐朝著名的宰相张九龄的第十四代孙。

在察举制度下，出身早已不是唯一的选择，若你有真才实学，在社会上有威信，或有德行，则极有可能被选入官场。许多平民百姓，如主父偃，东方朔，司马相如等，在当时的世卿体制下，都得到了充分的利用。

汉武帝

而在汉武帝之后，获得“孝廉”的人数增加，最大的原因就是他曾经下过一道旨意，在一些州县，如果连一个“孝廉”都没有获得，那肯定是当地官员的失职。

到了东汉，皇帝接受了丁鸿、刘方等人的意见，提出了一个新的标准，那就是每个郡县三年出一名孝顺的官员，二十万以下的官员，两年出一人，两万一人出一名，四十万一人出两名，一千二百万一人出六名，其他郡县也是如此，至于周边的郡县，这个标准也是根据不同的情况而定。

而那些被推荐入朝的官员，大部分都会被安排在宫中，所以才会有太学中的官员，通过太学中的官员，过了一些年，就会被推荐入朝，和甲等官员一起，成为御林军，因为汉朝有很多郡县，所以御林军都会被选入朝中，比如张辽，比如徐晃，他们就会被选入朝中，成为御林军。

随着时间的推移，这些郎官和孝廉经过朝廷的重新考核，才能进入朝廷，而孝廉则成为了朝廷官员和官员的正道，按理说，这样选出的官员都是读书人，平民百姓，只要能读懂书，就能有一飞冲天的可能，但仔细一想，却又觉得这样做有很大的缺陷。

首先从一个客观的角度来说，木刻印刷在唐代中晚期已经普及，因此在汉朝时期，人们要得到一部著作，要么通过家传，要么通过手抄，这样的话，即使不能世袭，也能流传下来，于是便出现了一些显赫的家族。

不管是用的是比较昂贵的丝绸，再加上赋税的缘故，一般人根本没有时间和精力去抄写和阅读，所以，在那个时代，书就像是一种财富，而拥有这些财富的人，就有可能进入官场。

类似的，在官员家族中也有文人，这样就会有一个如袁绍这样的“四代三公”（即汉章帝刘炟时，袁安是大学士，儿子袁敞是大学士，孙袁汤是大学士，曾孙袁峰是大学士，袁逢的弟弟袁隗是大学士，四代三公）这样的名门之后，就会出现“四代三公”的现象。

一个世家，只要有一位官员在两千里以下，就可以举荐，若是他举荐的官员成了大官，那么，他就可以借此机会，举荐自己的后代，比如魏武帝曹操，举荐自己为“孝子”，就是司马懿的父亲司马防，也就是京兆尹，曹操登基之后，他就将司马懿和司马朗赶下台。

而出身于高官之家的人，被举荐的几率也很大，比如“四世三公”的袁树；荀彧，其父荀绲为济南宰相，其舅舅荀爽为大学士，其父为大学士，其子为大学士。贾龚，贾诩的父亲，曾担任过轻骑兵大统领；“王凌，我的舅舅叫王允。”

还有一些人，虽然没有什么高官的血缘关系，但也是出身名门，比如长社钟家的钟繇，就是其中之一，也是大族中的一员。

司马懿

原本，这种制度是用来选拔人才的，每一郡县都有一次选拔的机会，这样既可以均衡发展，又可以保证每一位优秀的人才都能加入到中央的行列之中，而且，也可以避免地方上的官吏被束缚，这样就可以让不同地区的人互相影响，增强民族的团结，但是，也正因为如此，一些世家大族和官宦之家的势力越来越大，这也就造成了汉朝后期的分裂。

直到魏文帝曹丕采用陈群的建议，开始推行九品中正，这一时期，贵族大族完全把持了朝政，逐渐忽视了才德，以门第为尊。

可以说，这个办法一开始确实有效，但随着时间的推移，随着时间的推移，越来越多的人对于这个办法越来越不上心，渐渐地，这个原本只针对平民百姓的办法，也就变成了一些家族势力，想要通过这个办法，走上仕途的道路。