谁赢了法国大选?左翼大逆转,极右派掌权只差临门一脚

我叫小凡 2024-07-15 20:54:58

2024年法国国会大选,7月8日凌晨出现了全球意外的「左翼大逆转」。在577个国会席次里,泛左翼政党联盟后来居上拿下182席,成为新届国会的第一大派系;现任总统马克龙(Emmanuel Macron)的中间联盟席次居次;第一轮投票取得惊人优势、甚至高调喊出单独过半的极右派国民联盟(Rassemblement National, RN),则被中左两翼联手围堵极右派的策略性投票重创,最后仅居第三。虽然大选结果没有任何政党或联盟取得过半优势,却让法国避免了二战以来的第一次极右派掌权,只是如此前途难料的「三跤㧣(三脚督)」状态,又将对法国和欧盟政治──特别是战况不断恶化的俄罗斯入侵乌克兰战争──带来怎样的风险与冲击?

法国的国会选举采取两轮投票制,6月30日举行的第一轮采绝对多数,由得票率过半的候选人直接当选;若无人过半,则由得票超过12.5%的候选人晋级,以简单多数制决胜。根据法国内政部统计,2024年大选第二轮的选民投票率高达66.7%,这不仅比首轮投票的64.99%更为踊跃,也较2022年国会大选高出20个百分点,更是法国自1997年大选以来的最高投票率。

在国会席次的分布上,法国出现三强鼎立却无人独走的特殊状况。选后国会的最大派系,由泛左翼跨党联盟「新人民阵线」(Nouveau Front populaire, NFP)赢得182席;居次的是现任总统马克龙所属的中间派联盟「一起为了共和国」(Ensemble),取得168席;原本极右翼期待能挑战国会过半的国民联盟,则因中左两派的联手夹杀而遭到意想不到的挫败,最终仅拿下143席。

值得注意的是,国民联盟虽然落居第三、错过问鼎总理与掌控国会的关键机会,但143席选举结果,仍大幅刷新了法国史上最高的极右派得票纪录;与2022年大选相比,极右派在国会的席次增加幅度(增加54席)更居各大阵营之首──这都凸显极右派已打破法国长年的政治禁忌,甚至跻身法国政坛最具影响力的「主流力量」。

马克龙提前大选引火上身,直到最后一刻才联手围堵极右派

今年(2024)6月,欧盟举行欧洲议会大选,声势极旺的国民联盟以37.37%的惊人得票率,创下极右派在法国选举的最好成绩。国民联盟的高歌猛进,虽让法国社会极为震撼,但总统马克龙却做出了令各界更加错愕的激进决策──在欧洲议会选举结果出炉的当天,马克龙竟无预警地下令解散国会,用提前选举的豪赌方式,欲与全面崛起且「正在威胁欧洲民主」的法国极右派摊牌对决。

在马克龙解散国会之前,2022年完成大选的法国国会,本应于2027年才需改选。但在先次选举中,马克龙的执政党虽然是国会最大党却没能取得过半席次,成为施政处处遭到在野党抵制的「少数派内阁」。因此在极右派于欧洲议会大胜后,马克龙才会趁势打出「极右崛起恐慌牌」,希望藉由民主危机的压力刺激中间选民归队,让任期还有3年的马克龙政府再次重回多数执政。

然而马克龙的选战突袭却大大激怒了法国选民,一方面是因为马克龙解散国会的决定,不仅没有事先咨询其他党派的意见,就连执政党的议员、部长都被他蒙在鼓里;二方面是法国选民对于马克龙政府的经济政策、税制、国内政策表现本就充满抱怨;三方面则是当其他政党都未有选战预期之际,法国极右派却因欧洲议会大胜而士气沸腾,这都让舆论严厉地批评马克龙的刚愎自用,恐怕反让极右派得到了掌控国会的大胜机会。

6月30日,在马克龙宣布提前解散国会的3个星期后,2024法国国会改选举行了第一轮投票,结果却证实舆论的最大恐惧──国民联盟率领极右派拿下超过33.35%的全国最高得票率;原本期待选民集结归队的马克龙,反而在第一轮投票里濒临崩盘,仅拿下21.79%得票率排名第三。

若按照第一轮选举的气势,极右派很有机会拿下250席以上、甚至289席单独过半的超级优势,届时恐出现自1945年法国被纳粹占领以来的第一次极右派内阁。因此在6月30日至7月7日第二轮投票之间,左翼联盟才与马克龙政府紧急展开「弃保谈判」,欲以策略性投票围堵极右派的掌权。

代表左翼联盟的「新人民阵线」,主要是由极左翼的不屈法国(La France insoumise, LFI)和中左主流的社会党(Parti socialiste, PS)为首,以各个左翼小党组成的临时性选举同盟。其联盟目的一方面是希望阻止极右派上台,但二方面却也希望击败不断往资本家倾斜、在国内愈发不得民望的马克龙。

然而左翼政党之间的联盟谈判,本就有彼此竞争、甚至对立的既有争议。例如不屈法国的党魁梅兰雄(Jean-Luc Melenchon),虽然是青年世代里号召力极强的「老左派」旗帜,但其在社会福利、公共政策甚至国际外交的认知上,却与其他中间左翼相差极大。左翼联盟虽然非常在意社会福利、移民安全、性别平权、对抗气候变迁、世代正义等核心政见,但各党之间光是政见的冲突与优先顺序就争得不可开交。

直到第一轮选举结果出炉、极右派掌权可能变成现实后,新人民阵线才开始认真与马克龙联盟进行「弃保谈判」。新人民阵线也暂时搁置了组阁与人事领导权问题(例如要和总统马克龙开出怎样的组阁条件?左翼各党里要由谁出任总理?),以「共同对抗极右派掌权」的现实主义为优先,并在短短5天内,协调200多个选区整合单一候选人,尽可能让第二轮投票从「三跤㧣(三脚督)」转化为「极右派vs. 非极右派」的二元对决。

极右派说服主流选民的口号:「好不好,总得试了才知道」

国民联盟的前称党名为「民族阵线」(Front national, FN),1972年由尚─马里.勒庞(Jean-Marie Le Pen)等激进民族主义者创立。其最初创始的目的,号称是为了修正法国社会的左翼倾向,但其保守且具宗教性的极端民族主义一直难以说服选众,再加上其早期成员有许多纳粹同情者、维琪政府相关人士、甚至加入纳粹党卫军(SS)的军官,因此民族阵线在法国的形象一直相当偏激且少有主流支持。

1990年代以来,法国社会的形态开始快速转变,原本潜藏的种族嫌隙与文化隔阂,开始因为各种社会事件乃至于国际情势而恶化。在这段期间,尚─马里.勒庞开始将极右派的核心主张融入于「移民问题」,这让民族阵线的声量开始节节高升,尚─马里.勒庞更在2002年法国总统大选里挺进了第二轮投票,这让民族阵线瞬间成了影响欧洲未来的关键主角。

然而尚─马里.勒庞本人的极端色彩与争议发言,却屡屡发出「败票」言论──像是他多次质疑纳粹屠杀犹太人的历史,「因为我没看过毒气室所以无法证明屠杀存在」,或者维琪政府「为了保护法国犹太人,只好『处理』外国犹太人和纳粹交代」;此外,他更多次拿世界杯夺冠的法国足球国家队开刀,批评法国队内的非白人球员是「缺少忠诚感的移民佣兵」,这也激怒了拥有阿尔及利亚裔移民二代背景的法国传奇球王齐达内(Zinedine Zidane) ,极少对时事发表意见的他,在2002年与2017年总统大选中两度公开发言、呼吁法国同胞「绝不能让极右派当政」。

但随着尚─马里.勒庞的老迈,2011年以降,民族阵线的主导权已交由他的么女、也就是现任党魁玛琳・勒庞(Marine Le Pen,以下简称勒庞)接手。成为极右派掌旗手的勒庞,过去10年一直积极于修正民族阵线的论述形象,她多次改组党务、调整过去反犹与种族仇恨性的公开论述,甚至不惜因此开除父亲党籍与之决裂,最后才在2018年将民族阵线更名为「国民联盟」。

尽管勒庞的「去妖魔化」政策收到了一定作用,让国民联盟的支持度有所成长,但勒庞仍没有与种族主义划清界线,这让勒庞每逢关键选举都只能以败选作收。直到2022年法国总统与国会大选,国民联盟才终于出现意想不到的时代转机。

法国大报《世界报》(Le Monde)指出,勒庞与国民联盟的极右派「激进色彩」,在2022年大选中开始出现非常明显的选民变化,这一方面是COVID-19疫情之后,社会与经济遭遇极大压力的法国政坛,出现了更多「比勒庞更吓人」的极右派政党,这反让国民联盟显得没有那么可怕与激进;二方面则是法国传统右翼被马克龙吸纳后的逐渐崩解,这让许多保守却不满于现状的右翼选票流入国民联盟;三方面是在亲信幕僚的建议下,勒庞开始启用年轻一辈的家族要人──今年才28岁的新生代议员巴德拉(Jordan Bardella,勒庞外甥女的伴侣)──这大幅转变了国民联盟对年轻世代的政治形象。

尽管勒庞本人在2022年总统大选再度败北,但国民联盟却在国会大选中取得破纪录的89席。 《世界报》认为,勒庞掌握的89席不仅让极右派对于国政更有发言权,长期困扰法国极右派的资金与曝光问题(为了避免仇恨言论争议,法国商界大多拒绝资助或提供贷款给国民联盟,电视新闻也会刻意避免报导),也因为这89席议员的存在而大幅改善──例如国民联盟每年的政党补助款就因此增加了一倍,大量新招募的党工与政党活动,也让国民联盟能踏出极右派同温层,以「亲民友善好邻居」的形象投入基层选民服务,并让国民联盟产生了全新的宣传论述:「极右派和你我一样都是普通人」和「极右派适不适合法国,总得试了才知道」。

除了「陆战」以外,以TikTok为主的社群平台,也放大了国民联盟的「空战」实力──《世界报》指出,由于资源不足且激进主张不被主流媒体认可,法国极右派从很早就开始经营网路打空战。像是新生代的党内领袖巴德拉就曾经是YouTuber,在TikTok上也非常善用影像传播与年轻支持者互动。

在短影音的宣传中,极右派一方面以俊男美女的候选人与支持者的生活互动为主题,强调「极右派并不极端」的形象;二方面也把所有政见与政策内容简化成「3大I问题」──通货膨胀(Inflation)、治安恶化(Insécurité)和移民涌入(Immigration)──因为短影音只需要点出问题与尽最大效率煽动选民不满,却不需要说明、也不容易被发现其论述背后并没有具体的解决之道。

无奈消极的年轻选民废票虽多,关键少数挺身而出奏效

法国极右派的高歌猛进,最终却在7月7日的第二轮投票踢到铁板。法国多数民意仍对于极右派的掌权存有高度疑虑,尽管最后国民联盟仍攻下了143席的历史新高纪录,但左翼与中间右翼合流的围堵政策却再一次奏效──其中扮演关键角色的,正是投票率暴增的年轻选民。

根据法国民调机构IFOP针对第一轮投票的选民结构调查,尽管国民联盟在各个族群的支持率都有领先,但在50~69岁的壮年族群、高中以下学历者与蓝领劳工阶层的支持优势最为明显;相对的,新人民阵线的支持者则有更明显的都会区集中性,除了高等教育族群之外,在18~24岁的年轻选民里,泛左翼联盟更有48%以上的压倒性支持率。

《世界报》指出,尽管年轻选民的投票率仍是各族群里最低、「大多数年轻人都还是『废票组』的支持者」,但在这回选战仍催出了比近年几次大选高出20个百分点的「积极参与性」。

但国民联盟并不认为年轻选民对极右派的疑虑是关键因素。像是在败选发言中,国民联盟的国会领袖巴德拉就严厉地痛批「左翼与马克龙政府为了夺取权力而同流合污」。再次于关键选战失利的勒庞亦以「国会创纪录的席次结果」,劝勉支持者要保存能量、瞄准2027年的总统选战。

大选落幕之后,新届国会将在7月18日宣誓就职。在这段期间,马克龙可以按照惯例,邀请新人民阵线推派的总理人选筹组联合内阁;但由于左翼联盟内对于与马克龙合作的条件充满分歧,恐出现三方僵持、无法任命新内阁的「悬峙国会」,甚至得协调由无党籍的技术官僚担任总理。

然而悬峙国会的状况,可能给法国带来极大的不确定性。在夏季的巴黎奥运之后,法国国会即将于秋季迎来新年度的预算审查,马克龙政府、新人民阵线与国民联盟的三方分歧,很可能会以此为决战重点进行新一波冲突动员。

除此之外,在法国大选中鲜少被选民重视的外交战略议题──特别是在俄罗斯入侵乌克兰的战争应对上,乌军的困窘处境正在促使欧洲盟国增强军援──仍是国会三股力量最矛盾且分歧激烈的潜在引爆点。

支援乌克兰成为立场试金石?左翼联盟对极左派亦充满疑虑

尽管法国政坛的三股主要势力都对外主张「必须支持乌克兰」,但各自的支持力度却有明显差异。以马克龙为首的意见,认为法国必须进一步强化对乌军援,除了加速各种弹药与装配的补给,法国也积极协助乌克兰训练空军飞行员、愿意提供巡弋飞弹让乌克兰攻击俄国本土的军事设施作「源头打击」,甚至派出法军现役教官进入乌克兰协助部队战斗规划与训练。

但极右派的巴德拉却主张,法国虽然有义务支援乌克兰,但军援规模仍重新限缩于「防卫性武器」,他主张法国应该撤回所有驻乌的军事人员、也不应该提供乌克兰远程打击装备与空军训练;左翼的新人民阵线的立场则更为分歧,像是中左派的社会党就认为应该继续支持乌克兰,但新人民阵线里声量最大的极左翼领袖梅兰雄,却坚持主张法国应该停止对「战争的所有支援」,并主张应即刻与俄国无条件和平谈判,并不断重复「北约东扩才是俄国开战的原因」。

事实上,法国的极右派与极左派都有非常明显的「亲俄争议」。像是国民联盟与勒庞家族与俄国总统普丁(Vladimir Putin)一直保持着非常密切的公开互动,勒庞本人不仅多次访问俄国,国民联盟也曾从俄国银行取得极为争议的政治贷款。甚至在2014年克里米亚危机之后,勒庞仍多次公开表达对普丁的「钦佩」,甚至主张「应该尊重公投结果,克里米亚的愿望就是回归俄罗斯祖国」,直到2022年2月俄国入侵乌克兰之后,勒庞才改变修辞,称自己「也对普丁的变化感到意外」。

尽管年轻一代的领袖巴德拉多次强调「国民联盟支持北约与美国」的立场,但国民联盟在欧洲议会的投票态度却仍相当支持莫斯科的立场,拒绝就俄国的侵略行为予以谴责;在7月7日的第二轮投票之前,克里姆林宫和俄国外交部还先后公开「支持国民联盟的胜利」,这让巴德拉只能尴尬地反驳「莫斯科是为了帮马克龙助选才会故意认知作战」。

在乌克兰问题上,极左翼的梅兰雄也与极右翼立场一致,他认可俄国并吞克米里亚的合法性,

梅兰雄独特的个人世界观,在左翼联盟内早多有争议──像是法国中左翼的新兴领袖、欧洲议会议员格鲁克斯曼(Raphaël Glucksmann) ──就曾不断批评梅兰雄「偏好威权独裁者」的过时世界观,并积极呼吁新人民联盟应该要慎选「共同代表人」,不要为了一心想打倒极右派,反而让法国走入另一个失控的极端。

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我叫小凡

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