阅读本文之前，请你停留10秒钟，点击“关注”，这样您可以每天可以收到柳州阿妹为你分享的精彩文章。柳州阿妹每天用心写好每一篇文章，星星之火可以燎原，您的支持是我最大的创作动力！谢谢！

1911年辛亥革命的爆发，结束了清王朝的封建专制制度。1912年诞生的中华民国政府，就是袁世凯开始主政中国，开始中华民国的北洋军阀政府时代。

北洋政府的五色国旗

于是，从1912年到1928年北伐战争结束，国民政府在形式上统一中国，宣告北洋政府时代的结束。可以看到，从创立到结束，北洋政府一共统治中国十七年，时间是非常短暂的。

很多人对北洋政府的印象，就是一个黑暗政府。当时中国军阀混战、穷兵黩武、民不聊生、置民众于水深火热之中。虽然只是在名义上统一中国，但是政权更替频繁。在短短十三年间，光内阁就换了三十八届，最短的两届政府只存在六天。

虽然北洋政府时候的中国国力羸弱不堪，战乱频繁，但是在维护国家利益和领土完整等事关民族大义上，北洋政府都没妥协和退让。

北洋政府是以北洋新军为基础建构的军政府，在军事上自然继承了晚清新军的全部力量。在晚清末年，经历了太平天国运动，晚清政府军队实力已经江河日下。庚子年间，西方列强临时拼凑了两万多的兵众，晚清懦弱无能，毫无抵抗能力。

在民国时候，北洋政府在北洋新军基础上，大力发展军事力量，军队质量和军队数量也有了明显进步和增强，军工业也比晚清时候有了更好进步与发展，北洋军队在后来战争中也历练为中国国防的根基之一。到了三十年代，中国军队可以与日寇开展大会战，保护中国的半壁江山，这一切得益于北洋时代中国国防力量的发展。

但北洋政府作为封建时代军阀力量发展起来的军政府，局限性是非常大的。如袁世凯时代过度集中的权利，亵渎了孙中山先生建立的“民”国宗旨，并且不断膨胀集权势力。

袁世凯复辟和张勋复辟，以及《二十一条》几乎把旧主主义革命先驱辛苦建立的中华民国全部葬送，使中国陷入内外交困的尴尬境遇。从这一点看，袁世凯几乎是历史和民族的罪人！

袁世凯去世之后，北洋政府分裂为很多派系的军阀，这些军阀怀着私利，互相发动战争争夺利益，使民众饱受战火的蹂躏，也延缓了国家建设程度和国家的真正统一步伐，这一些也是北洋政府的消极作用。

英国在吞并印度，把印度成为英属殖民地之后，对与印度接壤的西藏地区自然是垂涎三尺，就想把西藏领土也纳为自己的势力范围。于是，英国政府与西藏当局都是沆瀣一气，介入西藏事务。

在1904年，英国从印度出发，攻陷西藏首府拉萨，迫使清政府与英国签订了《拉萨条约》。在条约中把西藏划为英国独占的势力范围，以所谓的麦克马洪线划为中国与印度的边界。

清政府倒台之后，英国为了维护自己在西藏的利益，开始指使西藏独立。但面对英国分裂西藏有关民族大义的行为，北洋政府展现绝不妥协，流露了爱国情怀和中华民族的铁汉子风骨。

于是，在1913年10月，北洋政府代表来到了印度西姆拉和英方展开谈判，英国殖民者麦克马洪提出了把西藏部分领土变为英国势力范围、北洋政府不能再西藏驻兵、西藏内部的政务暂时由印度政府监督管理的方案。同时，英国并且威胁北洋政府，如果不接受草约，将失去对西藏的全部控制权。

北洋政府却不害怕恫吓，派出代表与清政府据理力争，一寸国土万寸金，对于国土问题坚决不让。对于英国自作主张划定的麦克马洪线，不签约不承认。

英国于是进一步施加压力，扬言如果北洋政府不接受他们拟定的国界线，英国政府将不承认中华民国的合法地位。但是，北洋政府依然坚持不退让，不妥协。如袁世凯发声的：

“凡英国和西藏本日或他日所签订的条约或类似的文件，中国政府一概不能承认。”

由于北洋政府的拒绝，使英国蚕食西藏的阴谋，最后就破产了。可以看到，北洋政府的硬骨气，比软弱无能的晚清政府高明数百倍。

虽然“麦克马洪线”北洋政府是拒绝承认，但现在印度一直拿此说事。但由于北洋政府的硬骨头和据理力争，使得“麦克马洪线”这一条边界线都是非法的。

1911年辛亥革命爆发时候，外蒙古在沙俄的威逼利诱，以及卖国蒙古王公的唆使下，趁着中国国内政局动荡，形势不稳，宣布独立，但实质沦为沙俄的殖民地。

第一次世界大战后，中国以战胜国的身份出席巴黎和会，开始掀起废除晚清时候一切不平等条约的高潮。列宁为领导的苏俄政府也对华发表两次宣言，宣布废除沙俄与中国签订一系列不平等条约。

但是，苏俄继续支持外蒙古独立，把外蒙古变为苏联的卫星国，如此侵略中国主权的行为，引起了北洋政府的强烈不满。

于是，1919年10月，北洋政府皖系名将徐树铮，提出趁着俄国十月革命之际，出兵收复外蒙古。徐树铮于是率领中国东北的边防军，挥师出塞，向库伦进发，拉开中国军队收复外蒙古的战幕。

徐树铮典型的谋略型将领，当时中国积贫积弱，军械都来自国外贷款，兵力不足。同时，外蒙古地域广阔，中国军队讨伐容易陷入孤军奋战的尴尬境遇。

但徐树铮仿效左宗棠收复新疆之气势，一路上旌旗招展，提出“柔不可守”、“弱者示以强”的战略，虚张声势一路开到了外蒙古的库伦。

徐树铮

幸好当时库伦军队实力虚弱，再加上驻扎在库伦是白俄股匪，战斗力不强，只是抢劫物资，无法抵御中国军队的进攻。于是，徐树铮一路上攻取了买卖城（今恰克图）、乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海等地。

由于中国军队进展迅速，当时苏俄也面临内战没做出反应，只能坐视中国军队占领外蒙古各个要点。

1919年11月17日，徐树铮将军的部队一路开进了外蒙古的首都乌兰巴托，这也使得外蒙王公屈服于中国军队的强大，纷纷俯首称臣。当局势稍稍稳定，徐树铮也不软弱，俘虏了外蒙古的“蒙古内阁理”巴德玛·多尔济和活佛哲布尊丹巴。

这样，在中国军队的压力下，投靠俄国的外蒙古伪政权的高官们被吓跑了胆子。在1919年11月17日，外蒙古正式上书当时中华民国大总统徐世昌，呈请废除中俄‘蒙’一切条约、协定，允许外蒙古全境归还中国。同年11月22日，北洋政府宣布取消外蒙古自治，在库伦一带设立了“中华民国西北筹边使公署”。这样，外蒙古全境遂重归祖国怀抱。

徐树铮为了捍卫外蒙古领土完整，派军队驻扎在买卖城（今恰克图），乌里雅苏台、科布多、唐努乌梁海等地带，完成对外蒙古领土主权的收复。尤其是唐努乌梁海地区，在沙俄势力渗透多年之后，终于能回到祖国的怀抱之中。

对于徐树铮将军为收复中国领土的贡献，当时孙中山先生给予很高的评价：

“收复蒙古，功实过于傅介子、陈汤，公论自不可没！”

同时，在北洋政府压力之下，苏联废除沙俄时候与中国签订一系列不平的条约，中国不再向苏联索取赔款。同时，苏联还拿出一部分赔款金额，用在中国的教育投资方面。如此带头作用，使得一向标榜民主的美国也归还了辛丑条约的赔款，用在清华大学的建设方面。

但可惜的是，在1921年时候，白俄罗斯和外蒙古叛军互相勾结，对当地的北洋政府驻军发起进攻，由于实力相差太大，北洋军抵抗不住，请求苏俄帮助。但是苏俄在击败叛军之后，赖着不走，于是扶持外蒙古独立。这样，北洋政府再一次失去对外蒙古地区的控制权。

第一次世界大战爆发时候，刚开始时候，袁世凯是保持观望和中立的原则。同时，他趁着西方列强互相火拼的时候，就干逆历史潮流，复辟当皇帝。

袁世凯去世之后，继任掌权的总统黎元洪和总理段祺瑞，目睹世界战场上以德奥为主的同盟国和英法为主的协约国打成一团糟。就想参加列强争夺世界霸权的一战，然后以战胜国的姿态收复主权，废除晚清时候签订一系列不平等条约。

段祺瑞总理经过了一番审时度势，指出：

“德国虽然是强国，但是双拳难敌四手。我料定其难以取胜。将来一旦协约国取胜，我国将变成局外人，但是我国一旦参战，到时候就也是战胜国之一，世界局势将迥然不同，和会上也将有我们的一席之地！”

这样，北洋政府为了收复德国在山东的特权，加入协约国，向德奥同盟国宣战。

在1917年，北洋政府参加一战，与德奥断绝了外交关系，以此为借口采取行动，动用军警武力收回了汉口、天津的德租界和奥租界。

这是中国近代史上令中国人扬眉吐气的事件，乃是中国政府第一次主动收回外国租界，要回了国家主权，废除了西方列强的治外法权，终止对西方列强支付庚子赔款，也赢得了暂停向协约国支付庚子赔款的五年期限。

后来，中国为了支持协约国作战，没有选择直接出兵，却是选择向欧洲和美洲派出30万华工支援英国、法国、俄三国。

这些华工在欧洲为英法俄三国修桥铺路，供应后勤。同时，沙俄还借用中国的华工组建华工敢死队，让华工们为沙俄军队在前线冲锋陷阵。可以说，中国能在一战取胜，华工们可谓功不可没，他们的付出应该被人铭记。

由于中国华工的努力和北洋政府的英明决策，中国在一战后就变为了战胜国，不仅国际地位大大提升，昔日百般欺凌清朝的列强们，对北洋政府也持着好感。

一战后，北洋政府以战胜国的姿态参加巴黎和会。在讨论对战败国的利益分配问题上，美英法等主要战胜国却不顾中国的战胜国利益，直接把德国在山东的特权转让给日本，也没有明确归还我国的山东半岛。

北洋政府在“五四运动”的压力下，面对不公平的待遇，以顾维钧为代表的北洋政府外交使团发出严正抗议，拒绝在合约上签字，使这一不公平条款暂时搁置。

之后，在北洋政府单独和德国签订我国近代史上第一个平等条约——《中德条约》，德国愿意赔偿中国的战争损失约8400万元，承认中国的关税自由，放弃在中国的“特权”，这是我国近代外交取得的辉煌胜利。

之后，在1921年，北洋政府通过外交努力，在华盛顿会议上，通过与日本签订了《解决山东悬案条例》和《鲁案细目协定》，使日本归还了山东，终于拿回了山东青岛的大部分主权。这在弱国无外交的近代，北洋政府能捍卫我国领土和主权的完整，能取得这样的外交胜利是非常不容易。

同时，在1925年6月24日，北洋政府为了废除晚清末年不平等条约中列强享有的关税特权，在1925年10月26日在北京召开了关税特别会议，一共十三个西方国家参与。在11月19日会议第二委员会通过决议：

“承认中国享受关税自主之权利，允许解除各该国与中国间现行各项条约中所包含之关税束缚，并允许中国国定关税率条例于1929年1月1日发生效力。”

这样，中国收回了关税自主权，朝着国家独立自主又迈向了一步。

之后，北洋政府又通过努力收回了各种租界。如1925年北洋政府趁英国巡捕开枪打死示威学生，酝酿“五卅惨案”的时候，借以保护英国侨民的名义收回了厦门的英租界。在1927年，北洋政府和比利时谈判，谋划收回其在天津租界。这也为蒋介石的国民政府在1931年3月收回天津比利时租界奠定了基础。

虽然满清奠定了今天中国的领土范围，对中国扩充领土帮助是非常大的。晚清末年，在列强的长枪大炮下，满清的领土是千疮百孔，如肥肉一样都被列强割去了。

北洋政府继承了晚清政府的烂摊子，虽然执政时间很短，由于国家积贫积弱，无法实行强硬的外交政策，可是在维护国家主权和领土完整等民族大义上都是毫不含糊。其中如奉系军阀张作霖，对日本态度都是非常强硬，制约了日本对中国的侵略。这一段时间，没有军政首脑勾结外族的先例，爱国军阀是很多，保证了国家的统一和领土完整。

但是，北洋政府统治时期，也是各路军阀混战时候，战乱频繁也造成了百姓的苦难。因此，对于北洋政府的评价应该一分为二，既要看到进步一面，也要看到阻碍历史发展和对百姓造成苦难的一面。