德国有19项社会福利!但政府在削减这些

冬菱谈国际 2024-09-08 06:28:34

多年来,德国的社会福利不断增加,但并非所有福利都在同样的程度上增长。

自德国统一后的第一年起,所有德国劳动者的税后平均工资从每年约14000欧元增加到约28700欧元,增长了一倍多。乍一看,这个数字似乎很乐观,但由于通货膨胀,物价也大幅上涨。扣除通货膨胀率后,实际增幅仅为5.9%。

与通货膨胀率相比,工作工资的增长略高,而社会福利和其他政府援助的情况则不尽相同。从高于通胀407%的增长到减少29%不等。德国主要有19项福利,并展示了这些福利若要保持1991年或首次引入时的购买力,其价值今天应该在哪里,而实际上是多少。为了简化,某些福利被合并。

基本免税额

基本免税额是您收入中免于纳税的部分。超过这一部分后,每多赚一欧元,税率会按进度增加。根据1996年德国联邦宪法法院的裁决,基本免税额应反映最低生活标准,其最低值由德国政府每两年进行的最低生活费用报告决定。但政府可以自由地将基本免税额任意上调。

1991年,基本免税额为每人每年2871欧元,现为11604欧元,比通胀所需水平高出110%。若不进行政治调整,它应仅为每年5538欧元。

自1991年以来,通胀引起的增幅与实际增幅之间的巨大差异,源于联邦宪法法院的决定,即基本免税额必须覆盖实质上的最低生活水平,这在当时是根据社会援助的水平来衡量的。这导致了1996年基本免税额翻倍。以1996年的水平衡量,现值仅比通货膨胀率高出13%。

养老金积分

养老金积分决定了法定养老金的金额。一个养老金积分的价值等于当年平均全职劳动者每月的养老保险缴费。养老金积分的价值由德国养老保险机构按照数学公式确定,不受政治考量的影响。在统一后的最初几年,东西德的养老金积分不同。从今年7月1日起,两地适用相同的数值。最终养老金的高低取决于您在整个工作生涯中积累了多少养老金积分。

现行养老金积分制度始于1992年。此前的计算方法不同,这也包括了当年数值的大幅上升。1992年,西德的养老金积分为21.19欧元,现在是39.32欧元。若仅以通货膨胀调整,其值应为38.92欧元。实际积分仅比通货膨胀高1.0%。

由于养老金积分与雇员平均工资的养老保险缴费挂钩,且工资与平均工资相关,因此养老金积分的涨幅与平均工资涨幅(5.9%)相近。退休人员因此受到了过去32年工资增长疲弱的影响。

最低工资

自2015年起,德国实行国家规定的最低工资,除少数例外,适用于所有雇员。最低工资的水平每两年由雇主和雇员代表组成的最低工资委员会决定。此外,德国政府也可自行决定其水平,目前已两次这样做。

最低工资在2015年以每小时8.50欧元起步。现在为12.82欧元,增加了约50%。这比通胀调整后的需要水平高出19.4%,该水平为10.74欧元。

今天的最低工资与通货膨胀的差距主要是由于2022年10月联邦政府将其从10.45欧元提高到12欧元的政治决定。这一大幅增长是德国社会民主党(SPD)在2021年联邦大选中的竞选承诺之一。若没有这种干预,今天的最低工资将为11.27欧元,仅比通胀调整后的水平高约5%。

儿童和家庭福利

在德国,儿童有多种社会福利。在这里只对比儿童津贴、儿童补贴、所得税中的儿童免税额、育儿津贴以及单亲家庭的抚养补助。其他福利,如教育和参与计划,根据个别情况的需求来确定,难以进行统一比较。

儿童津贴、儿童免税额和抚养补助早在1991年就存在了,它们的发展各不相同。单亲家庭的抚养补助从平均146.50欧元增加到308.67欧元(每月),比通胀调整后的必要水平高出9.2%。

儿童免税额从1546欧元升至6024欧元,比通胀需要的水平高出102%。儿童津贴尤其是对第一个孩子增加显著,从1991年的25.56欧元增至今天的250欧元,比通胀调整后高出407%,是本次分析中的最大增幅。第二个孩子的津贴从66.47欧元增至250欧元,比通胀调整后的水平高出95%。第三个孩子的津贴只增加了15%,从112.48欧元增至250欧元。

提高育儿津贴的上限其实也属于现执政的联邦政府的协议之一,但至今未实施。此外,从2025年起的儿童基本保障将整合许多单独的福利,减少这种混乱情况。

失业者基本保障(哈茨IV/公民津贴)

失业者基本保障随着2005年的哈茨改革被引入。因其包含在“劳动市场现代服务法第四条”中,迅速被称为“哈茨IV”。它将之前的失业救济和针对劳动者的社会救济合并,适用于与此类人群生活在同一需求社区中的所有人——如孩子。其金额基于最低生活标准及日常生活的真实需求。增加的标准基于考虑通胀率和净工资增长的公式。2023年引入的公民津贴基本沿用相同的概念。

基本保障的标准自其引入后多年几乎没有上涨,仅以最低收入者的开支为标准,在低通胀时期也几乎没有上升。2010年,联邦宪法法院判定这一做法不合法,要求将标准不仅依据通货膨胀,还应考虑确保受益人能参与社会和文化生活。自2011年以来,标准的增长速度加快,今年初上升了约12%。

庇护申请者福利

《庇护申请者福利法》自1993年起规定庇护申请者、临时准许居留者和有义务离境者在德国期间可以获得的现金和实物福利。

这些人通常不被允许工作,因此没有自己的收入或收入不足,需要国家的生活支持。具体的福利因情况而异,例如是否住在接待中心,接待中心提供食物等服务,还是他们需要自费。

庇护申请者的福利自1993年以来有较大变化。在接待中心的人从每月225欧元增加到368欧元,略低于通胀所需水平(低7%)。非接待中心的人从225欧元增加到460欧元,比通胀所需水平高出16%。

庇护申请者的福利备受争议,其背后的立法意图是为了不设定过高的激励,以限制庇护申请者的涌入。

助学金(BAföG)

助学金是为因家庭收入不足而无法支付学费的学生和大学生提供的资助。

该制度于1971年推出,之后多次进行改革。自1990年起,资助模式改为:一半作为补助金,一半作为无息贷款,后需偿还。资助金额根据父母的收入和由此产生的需求确定,但有一个上限。

经分析,比较了学生的平均BAföG资助金额。1991年的资助金额折合为每月290欧元。目前的资助金额为663欧元。这一增长幅度比通货膨胀所需水平高出18%。

大学生的BAföG资助金额通常高于中学生,平均每月为537欧元。这些资助金额本应每两年审查并调整一次,但经常被忽略。除了资助金额,还有根据个人需求提供的住房补助。若学生的兼职收入每年超过6672欧元,BAföG金额将会减少。此外,还有资助期限限制,以防止学生长期获得资助。

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