关于建国前差点实施的傅角今56省和12直辖市方案:青岛大连等直辖

规划君何方洪 2024-02-16 22:25:42

我国目前共有34个省级行政区,除了香港特别行政区和澳门特别行政区、台湾省、海南省、宁夏回族自治区以外,其他省的规模比较比较大,导致我国的省级行政区无法撤销地级市实行省直管县体制。因为如果撤销地级市后,一个省就要管辖上百个县或县级市。因此,现在有很多专家和网友都建议我国缩省增加省级行政区数量。

其实在我国清朝末年和民国时期,曾经有很多官员提出过分省方案,很多方案都是将我国省级行政区数据增加到50个左右。假如真的分成50个省级行政区,那么一个省的面积大约在19.2万平方公里,每个省的人口约为2800万,这个规模还是比较科学合理的,完全可以撤销地级市实行省直管县体制。

其实在新中国成立之前的1948年,时任中华民国政府内政部方域司司长的傅角今,曾经提出来了56省方案,另外还包括12个直辖市和2个地方,合计下来的省级行政区数量为70个。如果按照现在我国的规模(960万平方公里和14亿人),平均每个省面积约13.7万平方公里、2000万人。城镇规划君何方洪认为,如果真的是这个规模,那么完全可以撤销地级市实行省直管县,因为按照现在的县级行政区数据(目前我国共计2843个县级行政区,包括977个市辖区、394个县级市、1301个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区),平均每个省(包括直辖市)大约管辖40个县级行政区(县级市、县)。

如果是这样,我国就可以解决“地级市没有宪法和法律依据”的尴尬问题,可以由省直接管辖县或市,市就只分为直辖市和普通市,不再分地级市和县级市,市与县平级,都由省直接管辖。撤销地级市实行省直管县之后,将减少地级一级管理层级,由曾经的“省—地—县—乡”四级压缩到“省—县—乡”三级,将减少地级市层级的公务员和吃财政饭的人,减轻政府行政管理成本,提高行政效率。

尽管城镇规划君何方洪认为这个分省方案很科学合理,有利于撤销地级市实行省直管县,更加符合我国当下的“治理体系和治理能力现代化”的要求。但是由于该方案在1948年才提出来,差点就被实施了。1949年新中国就成立了,所以建国后这个方案就不了了之了。

其实这个方案是比较结合我国实际的,因为这个分省方案用了3年时间的调研才形成。1945年,时任中华民国政府内政部方域司司长的傅角今亲自带队,考察、勘测了中国南海、中缅边界等地,提出了我国南海诸岛、葱岭(帕米尔高原)、江心坡、萨彦岭、江东六十四屯以及琉球群岛等本属中国领土的依据,恢复了我国版图轮廓南北长于东西的本来面目,为我国的地理事业和行政区划事业做出了不可磨灭的贡献。

在调研完后,傅角今经过认真研究,最后提出了中国分省方案。这个方案将全国划分为12个直辖市、56个省、2个地方。12个直辖市为南京市(当时民国政府的首都)、上海市(当时中国第一大城市)、北平市(北方第一大城市)、天津市(北方第二大城市)、青岛市、沈阳市、哈尔滨市(20世纪20年代的远东第二大城市,被称为东方莫斯科)、大连市、西安市(计划成立西京市)、重庆市(抗战时期的陪都)、汉口市(特别市和院辖市,大武汉被称为东方芝加哥)、广州市(我国第一个建制市)。

56个省分别是第一个省江苏省,省会镇江市;第二个省淮运省,省会徐州市;第三个省皖江省,省会怀宁市(今安庆市);第四个省浙江省,省会杭州市;第五个省四明省,省会临海市(今天的浙江省台州市代管的县级临海市);第六个省是闽江省,省会福州市;第七个省是潮厦省,省会厦门市;第八个省是成功省(也就是今天的台湾省,以收复台湾的民族英雄郑成功命名),省会台北市。

第九个省为粤海省,省会南海市(今天广州市南海区);第十个省是粤南省(今天的海南省),省会琼山市(今天已经撤销并入了海口市);第十一个省是桂柳省(今天的广西壮族自治区一部分),省会桂林市;第十二个省是南宁省,省会南宁市;第十三个省是鄱阳省(今天江西省北部区域),省会南昌市;第十四个省是赣江省,省会是赣县(今天江西省第二大城市赣州市)。

第十五个省为湖湘省,省会为长沙市;第十六个省是沅澧省,省会为沅陵(今天湖南省怀化市沅陵县城);第十七个省为江汉省,省会武昌市(今武汉市,武昌为武汉三镇之一的武昌);第十八个省为荆夔省(曾经筹划的三峡省),省会为宜昌市;第十九个省为三阳省,省会为南阳市;第二十个省为河南省,省会为许昌市(省会竟然不是曾经的省会开封市,也不是今天的省会郑州市)。

第二十一个省是胶东省,省会为潍县(今天潍坊市);第二十二个省为泰安省,省会济南市;第二十三个省为河北省,省会邢台市;第二十四个省为蓟宁省,省会清苑市(今保定市);第二十五个省为热河省(曾经我国存在过热河省,后来被撤销了),省会是承德市。

第二十六个省为万全省(曾经存在过的察哈尔省),省会张家口市;第二十七个省为晋阳省,省会太原市;第二十八个省为河汾省,省会临汾市;第二十九个省是绥远省,省会归绥市(今天呼和浩特市);第三十个省是宁夏省,省会银川市;第三十一个省是安西省,省会酒泉市;第三十二个省是秦兰省,省会为兰州市;第三十三个省是青海省,省会西宁市。

第三十四个省是陕西省,省会为西安市;第三十五个省是汉中省,省会为南郑市(今陕西省汉中市南郑区);第三十六个省为嘉陵省,省会为南充市;第三十七个省是岷沱省,省会为成都市;第三十八个省为内泸叙省,省会是宜宾市;第三十九个省是西康省,省会是康定市。

第四十个省是贵州省,省会贵阳市;第四十一个省为滇东省,省会是昆明市;第四十二个省为滇西省,省会为大理市;第四十三个省是安越省,省会为石屏(今天云南省红河州石屏县城);第四十四个省为靖远省,省会为孟关(今甘肃省白银市靖远县);第四十五个省为金沙省,省会为昌都市;第四十六个省为天北省(新疆天山以北区域),省会为迪化市(今天乌鲁木齐市);第四十七个省为天南省,省会为疏勒(今喀什地区喀什市,喀什城边还有疏勒县城);第四十八个省为辽宁省,省会为沈阳市。

第四十九个省为安东省,省会为通化市(今吉林省通化市);第五十个省为辽北省,省会为辽源市(今吉林省辽源市);第五十一个省为吉林省,省会是吉林市;第五十二个省为松江省,省会为牡丹江市;第五十三个省是嫩江省,省会为龙江市(今黑龙江省齐齐哈尔市龙江县城);第五十四个省为合江省,省会是佳木斯市;第五十五个省为龙江省,省会是北安(今天黑龙江省黑河市代管的北安市);第五十六个省为兴安省,省会是海拉尔市(今天内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区)。

另外还有两个省级行政区,名字为地方,一个是西藏地方,地方首府为拉萨市;另一个是蒙古地方,地方首府为库伦(今蒙古国首都乌兰巴托市)。

12 阅读:10541
评论列表
  • 2024-02-24 17:35

    现在这样已经不行了。各地级市、县在大建设,如重新开始,这些已建成城区得全部报废重来,这成本会是天量的,超过80万亿元。当初建国时就没设计好,不该只搞34个省区,而应41~46个省区最佳。未来,只能是城镇化下农村人口减少后进行村镇合并,用县直管;然后县太多太大人口太多的,可独立成新地级市。

  • 2024-03-08 21:35

    多好的规划啊,桂柳贺梧一个省分分钟吊打南宁

  • 2024-02-19 01:34

    省府驻宜宾我肯定不支持你,省府肯定驻泸州。泸州当时是川渝地区第三大城市,区域内还有自贡,咋都轮不到宜宾。宜宾那个时候还是小卡米,你这个肯定近些年杜撰的。

    软饭协会冠军 回复: 涴心只爲伊人♥醉☆
    关键是现在城区面积也比宜宾大,而且位置比他们好的多
    涴心只爲伊人♥醉☆ 回复:
    那可不一定非要论城市大小,我们这很多以前都是重镇,现在都沦落到乡镇一级了,县市区驻地都是后来小地方发展起来的。
  • 2024-02-18 18:32

    减少了地一级 增加了省一级 还是不完美

  • 2024-02-21 10:19

    成功最好

  • 2024-02-23 06:07

    现在不行了,太碎片化了。直接取消地级市与乡镇。有些省与直辖市可以裁剪优化一下 。

    天河水 回复: 记录
    现在是必须裁撤行政机构。财政已经养不起了。从技术上讲,也不需要那么多行政*机构。
    记录 回复:
    现在这样不行。各地级市、县级市在大建设,如重新开始,这些已建成城区得全部报废重来,这成本会是极其天量的,超过80万亿人民币。当初建国设计时就不该只34个省区,而应41~46个省区最佳。未来,只能是城镇化推进下农村人口减少后进行村镇合并,用县直管,减少一个层级。
  • 如果把连云港和自己民情习性不同的徐州(中原官话习俗)划到一起 我立马搬到别的城市去 两地风俗习惯完全不同差异巨大 真的不适合

  • XJ 4
    2024-02-19 16:40

    这样可以有更多的“省级高官”。

  • 100 3
    2024-02-17 07:28

    地名完胜

  • 2024-02-18 14:01

    还不如取消市,合并县

    记录 回复: 波澜迭起
    这不仅改名字的问题。是设了新城市后,一部分职能机构、商业中心和民众也会往上级城市迁移,原城区不中落了吗?小县城城区本就没有多少生产行业,全靠政府机构撑着,机构一搬,剩余人口和房产也必空。
    波澜迭起 回复:
    为什么要报废城区 只是改个名字而已 又不是要你搬地方
  • 2024-02-17 09:28

    哈哈,慢慢来

  • 2024-02-22 01:15

    太碎片化了,该大地方得大,

  • 2024-02-17 15:35

    市这么分还行

  • 2024-02-17 22:04

    本人支持胡焕庸方案

    记录 回复:
    胡焕庸方案也不好,碎片化了。个人认为41~46个省区最佳。
  • 2024-02-18 17:20

    有了微信以后就不用担心这些事了

  • 2024-02-26 08:35

    只有一点不满,内蒙古在历史上从未统划为一个省区,有必要横跨东西,划这么大一个?

    风之星 回复:
    内蒙古这么划分是从战略防御考虑的,主要应对强大的北方入侵力量,一个省区方便调度各种资源,甚至作为缓冲地带或核爆试验场
  • 2024-02-27 00:30

    好像前几年研究过最后不了了之了,很简单,再增加十多个直辖市,直辖市学重庆,多带几个地质师,每个直辖市和省取消地级市,现在达到直辖市规模很多了,比如青岛,大连,深圳,西安等

  • 2024-02-27 18:59

    沈阳都直辖了还能当省会吗?安东省省会不能是通化只能是安东(现在的丹东)

  • 2024-03-03 08:09

    省会是市还是县?

规划君何方洪

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