为了激励广大公务员干事创业的热情，2019年3月，国家出台了《公务员职务与职级并行规定》，给广大公务员提供了一个职级晋升和事业提升的平台，并从当年6月1日起实施。

该规定实施5年多来，确实起到了一定的积极的、正面的激励作用。但是，在执行的过程中也遇到了一些问题，比如，地市级以上职级多，且晋升容易；县级以下职级少，且晋升难度大等多个问题。

但基层反映较多的一个问题，则是已经担任了实职的干部，也同时享受着职级。而那些没有担任实职的干部，享受职级的却很少。这一问题在基层，特别是县一级广大基层干部中有很大的意见。

在县一级，对于很多人来说，副科级职务就是天花板了，能够到正科级的也就各大局的局长、乡镇（街道）党（工）委书记（镇长、人大主席）、常委所在部门的班子成员，以及人大、政协的一些主任们，数量占全体公务员的比重较少。

副科级岗位虽然多一点，比如，副局长、乡镇（街道）党委副书记（副镇长、人大副主席），以及常委所在部门的内设机构负责人等，数量大概是正科级岗位的5倍以上。

但是，这些数量加起来，相比于整个地区的公务员数量来说，比重还是很低的。因此，很多人对于副科级实职岗位是可遇不可求。也因此，在这种情况下，职级对于基层干部来说，就变得很重要了。

得到职级晋升，一方面意味着你的待遇能得到一定的提升，虽然金额不是很大，在当前这种经济形势下，苍蝇蚊子都是肉。另一方面，也是更重要的一方面，则是职级晋升相当于组织对你工作的认可。这对于广大公职人员来说，比经济利益更为重要。

但是，这种职级晋升，在县一级，难度相当之大。

按照《公务员职务与职级并行规定》，一个单位一级至四级主任科员的职数，不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

对于一个县级单位的局来说，机关的行政编制人数控制的比较严格。对于公检法等一些大单位来说，人数相对较多。其他一些单位，人数都较少。大家公认的比较大的几个单位，比如，教育、卫健、文旅、农业农村等单位的局机关，行政编制也就在20个左右，除去5名左右的班子成员之外，平均一个股室不到2个行政编制。这样算下来，一级至四级主任科员的职数最多只有12个，三级至四级主任科员职数最多只有6个。但是，这12个一级至四级主任科员的名额中，班子成员就要占去近一半，还有一些改非的领导也占着职级，留给那些既没有职务又没有职级干部的职级名额，就少之又少了。

可想而知，一名普通干部想要晋升为四级主任科员难度有多大。没有个7、8年，恐怕是排不上队！

因此，也有很多人呼吁，担任了实职的领导们，请不要职务职级两头占，把职级让给无职的干部门！

对此，你们怎么看呢？