山东省德州市平原县实施“三链”增值化

山东省德州市平原县紧扣农业食品产业发展实际需求，遵循“一事思维、 一链办理、 一体服务”原则，深入推进“强产业、补链条、提服务、创品牌”行动，构建了“种养加销”农业食品全产业链发展新格局。2023年，全县农业总产值106.83亿元，2024年一季度可比增幅13.3%。省部共建、投资500亿元的中国(德州)农业食品创新产业园落地平原。荣获全国粮食生产先进县、国家农产品质量安全县、全国养殖大县、全国生猪调出大县、山东省特色优势食品产业强县等称号。国务院副总理刘国中到平原调研农业食品产业发展情况并给予充分肯定。

一、做优产业梯次跃升链

一是统一规划、集链成群。全县建成4.5万个高标准温室大棚、23处标准化种植基地、300处规模化畜禽养殖场，建设铁路物流园、公路物流园、冷链物流基地，打造占地1.1万亩的中国(德州)农业食品创新产业园、德州军粮食品产业园、省级现代农业产业园三大标志性园区，120余家农副产品加工企业入驻，形成了大中小企业在空间上集聚、在功能上集成、在资源上共享的农业食品产业链集群。

二是培育新产、做强优产。重点培育4条优势链条：做强玉米深加工产业，福洋 生物、宜瑞安2家龙头企业引领，产品种类从玉米淀粉延伸至下游赤藓糖醇等食品添加剂，实现迭代5级、增值15倍；做优啤酒产业，年综合产能80万千升，产业链条覆盖啤酒生产企业和设备加工企业，连续举办4届啤酒音乐节，实现一产接二连三； 故精细分产业，形成肉类加工、小麦加工、面食加工和休闲食品4大优势细分行业，产品畅销北京、天津、上海等地，布局预制菜新赛道，招引落地煌熠食品等引领型项目，年生产即烹类菜品5万吨。

三是品牌引领、电商驱动。实施“龙头企业引领带动、骨干企业全面提升、中小企业提档升级”梯次培育战略，打造占地2000余平方米的“原质原味”区域公用品牌，完成32家企业、40个品类的品牌授权使用，注册“农字号”商标80余个，6个品牌获批“老字号”。积极组织产业对接会、展销会、电商直播培训及“网红新农人孵化培养”等活动，“原质原味”品牌农产品销售额累计超过10亿元。

二、做优产业保障服务链

一是专班专干、政策护航。成立县长任组长的专班，印发《平原县农业食品产业 “一类事”增值化改革实施方案》,统筹农业食品产业增值化改革工作。出台食品加工项目、物流企业、孵化器管理机构等招商引资优惠政策14条，高标准农田建设玉米单产提升、农业社会化服务等强农惠农政策16项。引进同福集团、海大集团、中白航天食品、六和食品、思玛特食品等重大项目23个。打造共享实验室，为园区企业提供气候模拟、联合研发、产品质检、成果展示等服务。

二是搭建平台、服务集成。建立企业综合服务中心，统筹涉企服务资源，绘制产业链服务鱼骨图，梳理涵盖7大类21项内容的事项清单，聚焦项目洽谈、签约、选址、审批、建设、投产、准营、成长、提升九个阶段，集成提供产业发展“九段式”服务。在农业食品创新产业园设立政务服务驿站，实现“园区事园区办”。累计服务涉农企业40余家、重大项目23个，提供咨询服务180余次、帮代办110余次，为200多家企业精准推送300余项政策。

三是合规指导、防范风险。制定印发《平原县“审批服务+合规指导”工作方案》, 由12个涉企部门梳理全产业链违规行为及行政处罚风险点，编制《涉企合规指导清单》,明确常见违规违法表现、风险等级、违法责任、合规建议等内容，对企业开展 预先指导。组建律师团队，开展“法治体检”活动，为企业“诊脉”法律风险。今年组织法治座谈会、培训会30次，线上直播23次，先后为56家“链”上企业提供法律咨询、纠纷调解服务143次。

三、做优产业配套生态链

一是完善“产学研融合”科创服务体系。强化产业链与创新链的有机结合，50% 的规上企业打造了高能级科创平台，智慧农业大显身手。福洋生物投资1.37亿元成立康彤(上海)生物研发有限公司，承担了国家863计划等10余项重大科研课题先后申请发明专利8项，科技成果转化4项。鲁望农业开发智慧农业管理平台，公司服务的2万亩麦田已基本实现智能化设备覆盖，《人民日报》头版予以表扬。与中国农业科学院、中国农业大学等20余所院校合作，共建院士工作站1个，入选泰山人才工程3人，引进高层次人才25人，推动良种繁育、平安农机等关键技术攻关。

二是完善“全面普惠式”金融服务体系。强化产业链与资金链的有机结合，在政 务大厅设立金融会客厅，组织银企对接、涉农专项活动36次，推广“鲁担惠农贷”“农 机贷”“益农快贷”等涉农产品32种，便捷获贷303笔、10.61亿元。推广“原满贷 制度，持续运用“贷立通”、金服大厅线上融资平台，设立3000万元创业引导基金， 满足创业资金需求。今年以来，有5个农副产品深加工、食品行业项目完成工业技改投资2030万元。

三是完善“党组织领办”规模经营体系。发挥党组织示范引领作用，开展党支部 领办合作社提速、提质、提效发展“三提”工程，实施跨组织、跨村庄联建联办，推 进“零散产业”集中管理经营。依托平原土地鲁望农业发展有限公司，整合56个党 支部领办合作社、6万余亩土地，重点对接中粮、鲁粮等农业龙头企业，建立了4.6万 亩订单农业基地。目前，全县已有159个党支部领办合作社尝试不同途径调整产业结 构，宜瑞安、福洋生物、煌熠食品等企业与部分合作社开展了优质麦、糯玉米等订单种植，带动10万农户年均增收4.5亿元。

2023年，全县农业总产值106.83亿元，2024年一季度可比增幅13.3%。省部共建投资500亿元的中国(德州)农业食品创新产业园落地平原。