西班牙为什么全是自治区?

斐斐谈国际 2024-01-21 09:06:12

前段时间西班牙的莱昂诺尔公主宣誓成为西班牙王储的仪式吸引了全球目光,让西班牙这个伊比利亚半岛国家再度进入全球视野。

王储就任仪式

这就是西班牙

西班牙王国位于欧洲西南部伊比利亚半岛,地处欧洲和非洲,大西洋和地中海的沟通咽喉之地。其西邻葡萄牙,西北为大西洋,东北和法国、安道尔公国接壤,北濒比斯开湾,南隔直布罗陀海峡与非洲摩洛哥相望,东和东南面则濒临地中海,是一个海陆兼备的半岛巨无霸,首都位于国土中心的马德里。

西班牙的位置

西班牙国土面积50.6万平方公里,在欧盟内是仅次于法国的存在,比之我国的四川省(48.1万平方公里)略大。除了本土,其面积还包括地中海上的巴利阿里群岛、大西洋上的加那利群岛以及北非的休达和梅利利亚两块海外飞地。

西班牙地图

西班牙人口总数约4761.5万人,在欧盟27国内人口数量排名第四,仅次于德法意。

欧盟成员国人口占比

非常巧合的是,西班牙经济总量在欧盟27国内也排名第四,仅次于德法意三国。西班牙2022年人均GDP2.9万美元,属于高收入国家。

欧盟成员国GDP占比

从地形上看,西班牙国土地理特征就是多山,地势以高原为主,其间山脉、河流纵横交错。东北的比利牛斯山脉,北部的坎塔布连山脉,中间的伊比利亚山脉和中央山脉,以及南部的贝蒂科斯山等,将国土分割为不同的地理单元。

西班牙地形

并且由于上述山脉走向的影响,西班牙的河流除了东部埃布罗河等流入地中海,绝大多数河流都是自东向西注入大西洋,这么看,西面的葡萄牙妥妥属于河流汇入的低地国家。

这也让西班牙耿耿于怀,毕竟这么多条贯穿国境的重要河流,入海口却不在自己手中,相当于自家盖了两层楼房,一楼大门却属于别人家的憋屈。

西班牙山脉

也正是由于西班牙海陆相间,山脉纵横的地理特点,其气候分布也呈现微型大陆的特点,即气候丰富多样。

西班牙的气候

全国的中心位于梅塞塔高原,是一个山脉环绕的封闭性高原,平均海拔600~800米,属于大陆性气候,气候干燥,严重缺水。

梅塞塔高原

北部和西北部由于靠近大西洋,在北大西洋暖流的作用下,属于海洋性气候,降水充沛,气候湿润。

大西洋海岸

而南部以及地中海沿岸地区,则属于干燥的亚热带气候或地中海气候。

地中海海岸—马拉加

总体来说,西班牙是一个多山、缺水,地理分割显著的国家。尽管和北面的邻居法国相比,国土面积仅少了5万平方公里,而两国都是濒临大西洋和地中海的双濒国家,但就国土质量而言,西班牙比之法国就差远了。

这种天赋决定了法国是欧盟的脊梁骨,而西班牙只能做大腿骨。

西班牙和法国

为什么都是自治区?

这个是西班牙特别有意思的地方,也是独具西班牙特色的行政制度,就是全国一级行政区都是自治区。

西班牙的自治区

西班牙行政划分共有3个级别,即自治区和自治市—省—市镇,全国共有17个自治区,下设50个省,8117个市镇,还有北非的休达和梅利利亚两个自治市。

说到自治区,咱们国家老百姓都知道,因为我们国家也有5个自治区。像西班牙这样全部一视同仁,都是自治区的操作手法,全世界独一份。更重要的是,咱们国家的自治区是国家统一领导下的省级行政区,和其他省权限基本一致,而西班牙的自治区是真正意义上的自治区,拥有立法、司法等高度自治特征,是国家的权力下放,具有美国式的联邦制特点。

西班牙地图

咱们都知道,西班牙有国王,当然,君主立宪制下的国王成为维系国家统一和政治平衡器的象征,具体负责国家运行的是首相。但是呢,因为西班牙自治区的特殊性,首相也只能管一些中央职能性部门,管不到下面自治区的首脑们,这和美国总统管不到各州州长一样。

可以说,只要民选的自治区首脑不犯法,不被弹劾,除了再次选举落选,首相没有权力罢免他们。

西班牙宪法

但是,西班牙的自治区是按照1978年新宪法重新建立的,是中央主动放权让地方自治。

佛朗哥时期的西班牙

此前,专制强人佛朗哥统治西班牙近四十年,西班牙行政结构都是单一制,各省直接向中央政府负责,一切民族主义和自治诉求都会被强力镇压。

佛朗哥

佛朗哥去世后,西班牙想要进入欧洲发达、文明的行列和重振国家历史上的辉煌,民主化改革是唯一选择。

基于西班牙历史上长期由国王和教会专制统治,国家内部又是通过联姻和征伐捏合在一起的,地方分离主义和统一保守势力都很强大。

西班牙的前身

当时年轻的胡安·卡洛斯一世国王必须慎之又慎,如果国家还搞佛朗哥时代的中央集权,恐怕已经留不住已经在搞分裂的加泰罗尼亚和巴斯克地区。

巴塞罗那

怎么办呢?

以时任首相苏亚雷斯为首的新政府基于西班牙复杂的领土历史传统和严峻的现实情况,认为国家统一必须保证,地方分权也势在必行。既然加泰罗尼亚人和巴斯克人已经急不可待的要求自治,那就给他们自治,但为了不让其搞特殊化,那就也给其他所有地区自治,不要省-自治区平行的行政结构。

也就是大家都不要争,不要闹,都一个待遇,都可以自治,大家相互平等,基本权利和义务也一致。

西班牙的自治区

于是,按照新宪法,西班牙17个自治区和2个自治市相继建立,西班牙成为完全由自治区组成的,既不是联邦制,也不是单一制的国家。对于西班牙来说,高压和动荡的社会终于结束,一个自由平等全新的时代来临。

含义丰富的国旗

西班牙国旗

西班牙国旗采用红色与金色横条作为底色,左侧绘有国徽。

西班牙国旗

这个国徽非常值得好好探究一番,看懂了这个国徽,西班牙的历史就懂了一大半。

国徽

首先,当然是盾牌中的5个徽章,代表当年组成西班牙王国的五个王国。左上角的红底金色城堡是卡斯蒂利亚王国,卡斯蒂利亚也是“城堡之地”的意思,卡斯蒂利亚王国也是西班牙王国的主体部分。

失地收复运动

右上角的白底粉色狮子代表莱昂王国,莱昂王国原本是卡斯蒂利亚王国的宗主,在13世纪初,卡斯蒂利亚国王费尔南多三世继承了父亲死后传下的莱昂王国之位,卡斯蒂利亚和莱昂形成共主邦联,随后实力更强的卡斯蒂利亚王国吞并了莱昂王国。

自治区区旗分布

从现代西班牙的自治区区旗上也能看出卡斯蒂利亚王国当年的存在,带金色城堡的自治区,都是当年卡斯蒂利亚和莱昂联合王国的地盘。

失地收复运动

右下角的红丝金色锁链代表纳瓦拉王国,这个王国是由伊比利亚半岛土著民族巴斯克人建立的,也就是现在巴斯克自治区、纳瓦拉自治区和拉里奥哈自治区,传说中只招收巴斯克人的毕尔巴鄂竞技就位于巴斯克自治区。这一地区,也是西班牙又一分裂情绪严重的地区。纳瓦拉王国历史上也有辉煌期。10世纪时,桑乔大帝控制了伊比利亚半岛的大部分基督教势力区,法兰克人建立的阿拉贡伯国也被其吞并。

当然,这个国家后来被阿拉贡王国和法国瓜分。

阿拉贡的元素

左下角的红黄竖条就是大名鼎鼎的阿拉贡王国。上面说到的纳瓦拉王国桑乔大帝,在其死后,他把阿拉贡封给了私生子拉米罗一世,此后阿拉贡王国在半岛东北部稳定发展扩张,12世纪兼并加泰罗尼亚地区,13世纪后期,征服西西里和撒丁岛,而在15世纪中期,征服那不勒斯,成为当时西地中海的强国。

阿拉贡王国领土

现代西班牙东北部带红黄竖条元素的自治区,都是当年阿拉贡王国的地盘。

盾牌中间的蓝底三朵鸢尾花则是西班牙国王波旁家族的标志。

左下方的伊斯兰绿

最下部的白底绿叶红石榴则代表了组成西班牙的最后一个王国,也是失地收复运动的终点,格拉纳达。从自治区区旗上也能明显看出,带有绿色条纹的伊斯兰痕迹。

塞维利亚

当然,西班牙不会忘记,伊比利亚半岛失地收复运动的起点,阿斯图里亚斯王国。

阿斯图里亚斯王国

在盾牌的正上面,有蓝底十字大皇冠,代表着王国的起源之地,阿斯图里亚斯王国,这是伊比利亚正统的象征,西班牙王位继承人头衔就是阿斯图里亚斯亲王。

皇冠置于西班牙原5个组成王国之上,寓意着西班牙的一切置于国王统治之下。

怎么就成欧猪了?

作为欧盟第四大经济体和人口第四大国,西班牙存在感相当低,毕竟人们一直只记住前三名,欧盟的三驾马车德法意,至于第四,就跟奥运会上的第四名,谁关注呢?

按理说,西班牙的支柱产业是汽车及配件、机械设备等,2022年,西班牙出口汽车达193.3万辆,而作为对比,同期我国汽车出口总数为311万辆,可以看出西班牙的汽车工业实力。

西班牙的汽车产业分布

除了汽车,西班牙还是欧盟第三大、世界第九大机床生产制造国,在机械设备制造、技术改造等处于领先地位,旅游业、航空航天产业以及服装建筑产业也很发达。

西班牙

就这样一个传统工业强国,怎么就欧猪了呢?

当然,还是政府债务问题。从2008年欧洲主权债务危机爆发以后,其政府债务就一直高位运行,远超欧盟平均水平。

西班牙的政府债务占比

究其原因,与希腊不同,西班牙主权债务危机并非常年政府财政赤字或举债过多引发,而是轰轰烈烈的房地产泡沫。

西班牙

2008年以前,西班牙的经济发展过度依赖房地产,经济结构失衡。房地产的繁荣带动了银行金融产业蓬勃发展,由于收益高,中央和地方政府都将房地产和金融业作为重点发展产业,西班牙实体经济出现空心化。

欧盟

而对外资完全开放的政策,也让大量热钱涌入西班牙经济,其中的投机资本极大的助长了西班牙经济泡沫。

在欧元区经济恶化时,巨大的房地产泡沫破裂,导致西班牙银行不良贷款爆发式增长,银行陷入萧条,国际信用评级降低,国家负债还债的循环被打破,最终导致失控。

欧盟人均GDP分布

直到15年的今天,西班牙债务占国内生产总值的占比依然达111.2%,也就是赚100欧元,花111.2欧元,负债11.2欧元。当然,这与原先127%的占比相比,已是大大减少了,相较于仍然危机重重的希腊(166.5%)和意大利(142.4%),西班牙政府的努力还是卓有成效的。

所谓出来混总是要还的,借钱一时爽,还钱火葬场,对于个人如此,国家也是如此。

西班牙国王费利佩六世

西班牙王储-莱昂诺尔

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