据彭博社报道，美国拜登政府正在扩大对向俄罗斯出售半导体芯片和其他商品的制裁，而且本次行动主要是针对中国和其他第三方国家，目的是进一步打击普京在乌克兰的侵略行动。 据知情人士透露，拜登政府将于6月12日本周三正式宣布美国出口政策的一系列改革，主要包括扩大现有商品出口的管制和限制范围。这些出口商品虽然是美国品牌的，但如果不是在本国生产的，也有可能被列入限制清单。 其中，芯片是最为关键的限制出口商品。据透露，尽管美国正在努力限制俄罗斯获得关键军事技术和芯片，但俄罗斯仍在设法从第三方国家采购芯片，用于制造导弹和其他对战争至关重要的技术。 对此，拜登政府决定将公布更为广泛的限制出口商品清单来限制俄罗斯通过其他渠道获得这些产品。知情人士称，美国政府通过地址识别技术，发现一些位于中国香港的实体正在向俄罗斯输送商品。 拜登此举正值他准备加入本月七国集团领导人在意大利举行的峰会之际，目前各国最关心的问题，就是确保用新的方式来加强对乌克兰的援助，并进一步限制俄罗斯。 此外，拜登计划于本星期四会见乌克兰总统泽连斯基。拜登上周已经会见了泽连斯基，并宣布向乌克兰提供2.25亿美元的一揽子援助。拜登还允许乌克兰使用美国提供的武器打击俄罗斯的一些军事目标，此前他曾因担心此举会将其他国家卷入战争而不予采纳。 事实上，俄罗斯的战争已进入第三年，但由于美国在援助行动方面的迟缓，使得乌克兰的防御系统未能有效加强，也使得俄罗斯得以利用这样的机会持续发动进攻，延迟了战争结束的进程。 美国国家安全委员会发言人约翰·柯比（John Kirby）证实，拜登的新措施即将出台，但拒绝讨论具体细节。 柯比昨日对记者表示，我们将继续提高俄罗斯获取战争物资的成本，本周我们将宣布一系列有影响力的新制裁和出口管制行动。这些行动将针对帮助俄罗斯采购战争物资的实体和网络，并收紧对支持俄罗斯的金融系统的限制。 知情人士透露，此次拜登政府公布的制裁扩大行动与之前最大的变化之一，是美国将要求非美国的第三方国家如果向俄罗斯军事实体出售芯片和其他商品，都必须持有出口许可证。 也就是说，本次制裁目标主要针对在美国之外地区销售给俄罗斯的芯片等关键产品。即使出口至俄罗斯的芯片是美国品牌的，或是第三方国家基于美国技术或者利用美国设备制造的，也将被列入制裁名单。而之前，美国执法部门主要关注的是美国原产商品的出口限制。 知情人士透露，美国执法部门将识别这些第三方卖家，对其发出警告，并限制他们继续向俄罗斯发送美国品牌的芯片。经调查，这些第三方芯片经销商大多位于中国。 此外，美国还将首次在受制裁实体名单上公布新一批公司地址，其中包括中国香港的八个公司地址。经调查，这些地址均与向俄罗斯运送芯片事件有关。 知情人士表示，违反制裁的公司可能会受到刑事处罚或限制其自身投入。但如果是出于合法、非军事目的，经销商可以申请销售许可证。 另有知情人士表示，拜登政府还将详细说明，受指控的公司如果藐视这些限制法令，特别是与俄罗斯航空业有关的临时违禁令，将会得到什么样的后果。目前美国正在扩大对俄罗斯使用的企业软件的限制。 分析人士表示，本次拜登政府决定将芯片限制范围扩大到美国以外，是美国和欧盟长期推动遏制俄罗斯获得战争技术的最新举措。之前尽管美国已经发布多轮贸易限制，但俄罗斯通过中国等第三国或中介网络进口所需物资，在一定程度上规避了限制。 去年，俄罗斯进口了超过10亿美元的先进芯片。其中一些货物是由西方公司的子公司和分包商建造的，并由经销商和中介机构运送。 欧盟目前正在讨论要求公司加强审查并对其控制的公司的行为负责。然而，一些欧盟成员国企图推动淡化这些提案，因为担心这些审查给公司带来了太重的负担，而且很难执行。 此外，欧盟正在讨论对与俄罗斯贸易的第三方国家的银行实施制裁，这些银行通过使用俄罗斯的SWIFT支付系统处理国际汇款。 资料来源： Bloomberg, June 12, 2024, US to Widen Sanctions to Curb Chip Sales to Russia’s War Machine