关于认真贯彻落实国发〔1980〕239号文件抓紧解决留场（厂）就业归侨调整安置问题的意见

国务院侨务办公室

公安部

（1983年1月23日）

各省、市自治区侨务办公室、公安厅（局）：

国务院国发〔1980〕239号文件批转国务院侨务办公室、公安部《关于对刑满释放、解除劳教后留劳改单位就业的归侨处理意见的报告》下达以来，在各级人民政府的领导下，公安、侨务和劳动人事部门为调整安置留劳改单位的就业归侨（以下简称就业归侨）做了大量的工作。据不完全统计，在就业归侨五百七十七人（不包括家属子女）中，已离开劳改单位安置和批准出境的三百五十三人，占总数的百分之六十强。但由于存在一些尚待解决的问题，对其余二百多人的调整安置出现了停滞不前的情况。为了抓紧解决就业归侨的调整安置问题，在劳动人事部的积极配合下，以国务院侨务办公室为主、公安部派员参加，于11月下旬召开了有广东、上海、辽宁、湖北、云南、山西、青海、内蒙古、江西九个省、市、自治区侨办和广东省华侨农场管理局同志参加的专题座谈会。到会同志以十二大精神为指导思想，检查了各地贯彻执行国发〔1980〕239号文件情况，交流了经验，统一了认识，对需要进一步解决的问题交换了意见。现根据国发〔1980〕239号文件精神，参照中办发〔1981〕44号文件有关规定，并就有关问题征得劳动人事部同意，提出如下意见：

一、对就业归侨的几种待遇问题

（一）对尚未调整安置的归侨，均由现所在就业单位办理为正式工人的手续，所需劳动指标由劳动人事部解决。对其中已完全丧失劳动能力，符合退休、退职条件的，由就业单位办理退休、退职手续。归侨本人要求留在就业单位的，所在单位应予接受。

（二）就业归侨的工龄计算，属于冤假错案的（包括原系归侨学生、待业者和回来旅游探亲的华侨），错被劳改、劳教和留场（厂）就业的时间均计算工龄；不属冤假错案的，从留场（厂）就业时起计算工龄，其中被剥夺政治权利的从恢复政治权利之日起计算工龄。已经调整安置到华侨农场等单位的，其留场（厂）就业时的工龄和调整安置后的工作时间合并计算为连续工龄。

（三）就业归侨调整安置后的工资待遇，属于冤假错案的原归侨职工恢复原工资级别，原工资标准低于就业单位工资标准的，按就业单位的工资标准执行；其余的均按就业单位的工资标准发给工资。

二、调整安置就业归侨的去向

就业归侨在办理正式工人手续后，调整安置去向按以下办法处理：

（一）对属于冤假错案的归侨：原系职工的，原则上由原单位或其上级单位收回安置；原系归侨学生、待业者和回国旅游、探亲的华侨，原籍农村有亲属的，安排回原籍投亲，当地政府、社队及其亲属，应当欢迎他们回去，并做好安置工作；对有一定技术专长的，由侨务部门和劳动人事部门负责安置，其余有劳动能力的，由国务院侨办安置到华侨农场。已丧失劳动能力，无家可归，无亲可投的，由捕前户口所在地政府安置。个别人要求留现在就业地区的，当地应予接受并妥善安置。

（二）对于不属冤假错案的归侨：其中被劳教的，参照第一项意见由原籍、原判省、区研究安置；被判刑的，在原籍农村有亲属的，可安排回原籍投亲，无亲可投，尚有劳动能力的，由国务院侨办安置到华侨农场，已丧失劳动能力的，根据本人情况和要求，分别留就业单位或安置到华侨农场。

（三）对错判处的归侨，原系京、津、沪三大市的，原则上应由现所在就业地区调整安置。但对其中单身在外、有配偶或有父母在三大市的；年老多病、丧失劳动能力、必须投靠三大市直系亲属的，国外亲属有较大影响的；或者个别虽不属错判，但对开展对外工作有较大作用的，可以适当予以照顾。但侨务部门应事先联系，经征得有关部门同意安置后，再办理落户手续。

（四）对已在就业地区结婚成家的归侨，一般由现所在地区调整安置，但对属于冤假错案的，或有特殊情况需要照顾的，如本人坚决要求返回原籍、原判地区，除京、津、沪外，原籍、原判省（区）应根据具体情况予以安置（原判省、区与原籍省、区不同的，尊重本人要求），但本人应服从分配。对其随迁家属，有关单位应准予落户，符合就业条件的，按就业方针安排就业。

（五）属原国民党县、团以下党政军特的就业归侨，凡因历史罪行或主要因历史罪行被判处的，按中发〔1982〕8号文件规定处理；因现行罪被判处的，按国发〔1980〕239号文件处理。其中个别已刑满释放就业，但被剥夺政治权利期限未满的，仍暂时留劳改就业单位，待期满后再调整安置。

（六）要求出境的就业归侨，应在现所在单位和地区提出申请。只要前往国或地区有亲朋，又可以取得对方入境签证，当地公安部门应优先审批，允许出境。对前往国或地区目前不可能批准入境或有名额限制的，所在单位和有关部门应向申请人解释清楚，以免既不能出境又影响调整安置。

（七）就业归侨对原判处不服提出申诉的，现所在地区的公安、侨务部门应负责督促原判处机关抓紧复查，待结案后再调整安置。

涉及就业归侨的落户问题，有关部门应事先联系，劳动人事、侨务部门安置到哪里，就在哪里落户。

三、加强领导，加快调整安置的进度

对就业归侨的安置，是关系到进一步肃清“左”的思想影响，认真落实党的侨务政策，扩大对外影响的一件大事，具有政策性较强、难度较大、涉及部门较多的特点。为此，建议各有关省、市、自治区各级人民政府主管侨务工作的负责同志，加强对此项工作的领导，对贯彻执行国发〔1980〕239号文件的情况进行一次检查，针对当前存在的问题，采取必要的措施，并请公安、侨务部门，紧密配合，商同劳动人事部门，积极处理，以加快调整安置的步伐，力争在1983年上半年调整安置好大部分就业归侨，年底前全部完成此项任务。

请各省、市、自治区侨务办公室将贯彻执行国发〔1980〕239号文件情况及所采取的措施，就业归侨调整安置的新情况，于1983年3月中旬以前向国务院侨务办公室、公安部写一报告。

法治中国系列·刑法336：关于认真抓紧解决留场（厂）就业归侨调整安置问题的意见