聚焦高效办成一件事 打造政务服务新高地
今年以来，山东省新泰市市行政审批服务局以全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》为契机，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为持续提升行政效能、优化营商环境的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，最大限度利企便民，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。
一、坚持统筹推进，促进整体提升。
一是加强顶层设计。制定印发《新泰市全面深化推进“高效办成一件事”实施方案》，构建牵头部门统筹、配合部门协同、线上线下融合的“一件事一次办”工作机制，建立“一个工作专班、一套工作方案、一项工作指引”的运行机制，截至目前，已组建“一件事”工作专班23个，出台专项实施方案23个。
二是拓展服务场景。以企业和群众办事需求为导向，变“管理者”思维为“办事者”体验，在国定13项“一件事”基础上，在市场准入准营、项目建设发展、民生服务保障等领域，分批推出具有新泰特色的“一件事”应用场景，统筹谋划，一体推进，年内重点攻坚完成地名核准等10个第一批“一件事”。
三是强化督导调度。将“高效办成一件事”改革工作列入市委市政府重点督导内容，建立“高效办成一件事”进展情况台账，健全督查通报制度，实行一周一调度，目前，放射诊疗许可线上线下融合“一件事”、高效开工“一件事”、企业注册登记中介机构信用管理“一件事”、出生一件事、入学一件事、助残一件事进展顺利，已基本完成，并进入常态化推行阶段。
二、坚持流程重塑，实现同标同质。
一是强化流程优化。对每个“一件事”实施标准化梳理，统一梳理表单、统一办事指南模板、统一工作流程指引。将多部门分头办理的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”。如高效开工“一件事”方面，将项目所需办理的建筑工程施工许可、市政设施建设类审批等10个证件，按需组合，集成办理，实现“十证齐联发”，审批时限提速85%以上。
二是强化标准规范。按照“一事项一标准、一流程一规范”要求，对“一件事”精准梳理，将“一件事”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。在全省率先实现放射诊疗“网上可办·一次办好”，梳理四大类12小项21个办事情形清单，填写要素由440个减少到163个。
三是强化办事指引。结合实际工作经验，将法律、政策语言变成了“百姓语言”，将办理流程、申请模板以图文教程、视频教程和要点注解等形式，进行“白话”式解读和批注式备注，分情形制作341个图文版办事指南和10个视频版办事指南，并在线上、线下同步展示，让办事群众不再为填报申请材料而烦恼，为企业群众办事“减负”，为审批服务按下“快进键”。
三、坚持数字赋能，提升服务便利化。
一是强化系统支撑。依托省政务服务平台，开设“一件事”集成服务专区，整合联通市区各类办事服务系统，首批上线165项高频“一件事”，开发“放射诊疗线上线下融合服务一件事系统”系统，被山东省卫生健康委员确定为全省卫生健康系统营商环境创新“揭榜挂帅”项目。实施一个月以来，已有5家医疗卫生单位，获享便利化服务，累计节省办理时限108天，路程1720公里。
二是推进无感审批。通过流程交互、数据流转、信息共享、证照调用等方式，最大程度实现“减材料、减时限、减环节、减跑动”。上线智能审批系统，个体工商户、一人有限公司注册时限压缩至10分钟以内。加快推进190余类电子证照归集应用，实现342项事项“免证办”，累计“免提交”证明材料232类、1329份，年均免交证明类材料260万份。如身后事“一件事”方面，推行“信用+承诺”简化办理流程，平均跑动次数由3次以上降至1次，办结时限从至少2天压缩至5分钟，累计服务逝者家属近1616人次，协调核发各类待遇近7310万元。
三是强化线上线下融合。线上建立业务受理功能模块，实现多事项集成办理，线下建立工作专窗，实现“一窗受理、当场办结”，形成线上线下结合的一体化服务模式，全面提升企业和群众的满意度和获得感。如“灵活就业一件事”方面，线下设立“灵活就业一件事”专区，线上通过“爱山东”“灵活就业一件事”模块，实现社保、医保登记，税务缴费在线申请，即时提交，实时反馈，今年以来，办理“灵活就业一件事”1800余件。
四、坚持需求导向，拓展增值服务。
一是推动一类事打包办。推动与企业和群众生产生活密切相关的服务事项纳入线上线下政务服务渠道办理，打造定制化、套餐式、模块化的服务“一类事”场景，提供精准化、个性化的优质衍生服务。如取水许可打包论证“一件事”方面，对同一区域内养殖户取水集中开展水资源调查、评估、论证，一次性集中为48家规模化养殖场取水许可，为企业节省支出近60万元。
二是推动审批事信易批。以信用推进精简审批服务流程，压缩办事时限，减少办事成本的极简极速审批模式，如在经营主体中介机构信用“一件事”方面，开发建设中介机构信用管理系统，以信用联合奖惩机制规范中介市场行为。实施以来，群众投诉率下降20%，材料退回率下降52%，审批效率提升55%。
三是推动全流程帮代办。组建贯通市乡村三级的“七彩”小美帮办代办服务队伍，制定《新泰市“七彩”小美帮您办服务手册》，打造集咨询、导办、回访、评价于一体的“七彩”小美帮办代办服务体系。设立“一号云呼”工作室，开展视频帮办，开通拨一拨就灵服务热线，接听咨询6.1万余次，服务时长达到8.2万分钟。目前，市乡村三级帮代办服务队伍已达1000余人。近年以来，三级小美帮办代办员服务群众近30万人次，为全市120个重点项目提供代办600余次，协调解决各类困难和问题970余个，真正做到小事不出村、大事不出镇。
