改稻为桑的目标是解决国库亏空，手段是廉价兼并百姓田地，本质是进一步压榨盘剥底层人民。按鲁迅他老人家的说法，封建社会的本质就是吃人，人吃人也好，蚕吃人也好终归是要吃人，严世蕃和罗龙文说的很通透，改稻为桑必须让当地丝绸大户来改，老百姓的田卖也得卖，不卖也得卖。

政策在文件上是一个意思，执行起来却是另一个意思，所以解读政策比制定政策还重要。就拿改稻为桑来说，御前会议上分明说的是让百姓自己把稻田改桑田产业升级出口创汇，到地方落实起来就变成让丝绸大户廉价兼并百姓的稻田改桑田，官商利益集团共同瓜分政策红利，果真是失之毫厘谬以千里，一个字秒！这偷梁换柱断子绝孙的法子是严世蕃设计严嵩认可的，高拱张居正裕王一干人也都心里有数，至于嘉靖本人呢，反正他心里装的是九州万方，一两个县而已。

政策是环环相扣的，除了土地兼并自然还有保就业的配套措施，老百姓没有了土地怎么办，青壮年劳动力可以去沈一石老板新开的血汗工厂务工，老幼妇孺怎么办，明朝雇佣童工不违法，实在不行老百姓还可以乖乖的在家饿死。

千百年来困扰一代代官僚的问题，老百姓明明在家乖乖等死就好了，为什么一定要反呢？新冠肺炎来了可以群体免疫，命大的扛过去就是百毒不侵，命苦的乖乖家里等死就好了，为什么要找政府抗议呢？种族歧视打华盛顿公在世的时候就有了，黑人无论是病死还是被警察打死，乖乖死掉就好了，为什么要上街游行呢？这眼瞅要竞选连任了，一点大局观都没有！严嵩想不明白的事，川皇也没想明白。

为什么选浙江

理论上凡是能种桑养蚕的省都可以推广改稻为桑，严阁老单选浙江做试点还是经过一番考虑的：一是浙江当地人才储备充足，干部梯队建设完整。作为严党经营多年的大本营，从总督胡宗宪，到省里的郑泌昌、何茂才，再到市里的马宁远，县里的常伯熙、张知良都是严党一手提拔，久经考验的干部，自己人办事当然放心，别说是改稻为桑就是搞人民公社地方官员照样全力落实，执行力是杠杠的，同样的事放在江苏让清流的赵贞吉这种二五仔去搞，肯定是凉透了。

二是资源变现能落地，利益分配合理。据说资本只要50%的利润就敢铤而走险，100%的利润就能践踏人间一切的法律，超过300%的利润就敢犯任何罪行甘冒砍头的风险，改稻为桑后期干的事量刑上大概够的上诛九族了，估算下利润至少得是几辈子花不完的钱，这肥水自然不能流到外人田里，浙江从上到下都是自己人，分钱也方便些，这么大的利益放到江苏去，就是赵贞吉他敢送，阁老也不敢收啊。

这么大笔钱怎么分，如何分，这是个问题。利益集团代言人，明朝混合所有制企业法人沈一石老板在这点上一直做得很好，多年来在浙江严党、司礼监精诚合作，通过沈老板的平台资源变现，按权分配，童叟无欺，从中央到地方人人满意。改稻为桑这么大的项目，沈老板喝着茶就把赃给分了，正常市价50石粮一亩的田地，打个折10石一亩收购，张嘴就要50万亩，这钱赚的连黄赌毒这种暴利行业都望尘莫及。利润分配如下严嵩、严世蕃、吕芳每人20%，杨金水、郑泌昌、何茂才每人10%，大人们吃肉剩下的汤才是沈老板的。最后留一个尾巴，这笔钱有两个人没分到，一个是嘉靖，一个是胡宗宪，这是剧中严党第一次黑吃黑嘉靖，未遂。