虽然自从俄乌战争爆发后，欧洲主要国家加快削弱俄罗斯和中国在欧洲大陆的政治和经济影响力，但欧盟成员国之一、民族主义保守派的匈牙利欧尔班政府依然是中国和俄罗斯的积极支持者。

近年来，匈牙利不断加深与中国的经济联系，并接受中国在本土的基础设施、制造业、能源和技术等领域的重大投资。

值得注意的是，匈牙利一方面是欧盟和北约成员国，另一方面，在匈牙利领导人欧尔班·维克托（Viktor Orbán）带领下，匈牙利不断加深与俄罗斯和中国的外交和贸易关系，也是第一个参与中国“一带一路”倡议的欧盟国家，这一点十分不寻常。

布达佩斯的科维努斯大学中国问题专家、副教授塔马斯·马图拉（Tamás Matura）表示，匈牙利的欧尔班政府是中国在整个欧盟唯一的朋友，这为中国在欧盟内部打开了一扇重要的大门，也建立了一个重要基地。

中国在在欧盟内建立基地的好处，分为经济和政治两方面。经济方面，中国可以通过匈牙利出口以避免高昂的关税。尤其是在欧盟正在考虑提高中国电动汽车目前10%的进口关税，以保护欧洲汽车制造市场的情况下，这点尤为关键。而目前汽车产业正好是欧盟成员国中最大经济体德国的支柱产业。

去年12月，匈牙利宣布，中国电动汽车制造商比亚迪将在匈牙利南部开设其第一家欧洲电动汽车生产工厂，此举可能会大大削弱欧洲各国汽车行业的竞争力。

另有消息称，匈牙利还可能在南部城市佩奇引进中国长城汽车投资建造电动汽车，不过目前该消息尚未被证实。

如果中国汽车商通过匈牙利作为电动汽车出口欧洲的避税港湾，那么就会大大减弱欧盟对中国征收高关税的压力，因此引发了欧洲各国的高度关注。

欧洲的席勒汽车集团（Schiller Auto Group)的战略和营销总监席勒·马克（Márk Schiller）表示，“这将是一个巨大的转变”。他还表示，公司最近停止销售德国汽车制造商欧宝（Opel）生产的汽车，转而销售比亚迪。

除了避免欧盟高关税，中国还通过向匈牙利等欧洲国家输送贷款和投资资金，使得这些国家的基建投资和产业发展越来越依赖于中国的资金。

根据弗吉尼亚州威廉玛丽大学“援助数据”（AidData）研究实验室的数据，2000年至2021年间，中国贷款机构向中欧和东欧九个国家发放了价值超过220亿美元的贷款。其中，94亿美元流向匈牙利，57亿美元流向塞尔维亚，远超出流入该地区其他国家的总额。

例如，匈牙利欧尔班政府非常期待一家由中国电池巨头宁德时代运营的工厂将使该国成为全球锂离子电池制造中心。据报道，宁德时代已经在匈牙利第二大城市德布勒森附近，建设一座占地近550英亩（222公顷）、耗资73亿欧元（79亿美元）的电动汽车电池厂，这是匈牙利历来最大的外国直接投资。

图：位于匈牙利德布勒森的宁德时代电动汽车电池厂的施工现场

2023年，中国再次成为匈牙利最大外资来源国和欧盟外最大贸易伙伴。

中国和匈牙利在经济贸易上的亲密关系，自然也和地缘政治关系息息相关。

近年来，在总理欧尔班领导下，匈牙利与中国和俄罗斯都建立了密切关系。2022年俄罗斯入侵乌克兰后，匈牙利对美国和欧盟向俄罗斯实施的制裁，保持消极态度，这与中国在俄乌战争上所采取的立场基本一致。

不仅如此，在美国和欧盟看来，匈牙利已经成为北约内部最大的“麻烦制造者”，因为该国阻挠和反对欧美对俄罗斯发动乌克兰战争而实施的各项制裁行动，还推迟瑞典加入北约的进程。

例如，欧盟在2023年12月举行的上一次特别峰会时，匈牙利对一项四年向乌克兰提供540亿欧元的援助计划投了反对票，声称由于乌克兰不是欧盟成员，援助款不应来自欧盟的预算。但其他26个欧盟成员国都投票赞成这一援助计划。

由于匈牙利的“搅局”，欧盟直到今年2月才一致同意向乌克兰提供500亿欧元的一揽子援助计划，匈牙利放弃了此前表达的反对立场。

在瑞典“入约”事件上，在2022年2月俄乌战争爆发后，瑞典和芬兰于2022年5月同时申请加入北约。按照规程，北约所有成员国必须一致同意才能吸收新成员。芬兰已于2023年4月正式获准加入北约。但匈牙利迟迟未批准瑞典“入约”。最终在美国及北约盟友施压匈牙利，要求匈牙利国会尽快“放行”后，今年2月匈牙利终于批准关于瑞典加入北约，瑞典成为北约第32个成员国。

事实上，中国和匈牙利的亲密关系，始于2010年欧尔班·维克托当选匈牙利总理。自匈牙利在2015年成为首个同中国签署“一带一路”合作文件的欧洲国家以来，欧尔班已经连续三次出席“一带一路”国际合作高峰论坛。2017年，中匈关系提升为全面战略伙伴关系。

图：2023年10月15日，匈牙利总理欧尔班在北京出席 “一带一路”国际合作高峰论坛前抵达北京机场。

图：2017年11月28日，在塞尔维亚贝尔格莱德，一名工人在布达佩斯和贝尔格莱德之间由中国主要投资的铁路线工地上走过。

图：10月在布达佩斯举行的2023年世界中医药日免费咨询活动。

但随着欧尔班政府和中国及俄罗斯越走越近，它与欧盟和美国的分歧也越来越大。除了俄乌战争上的根本分歧上，欧尔班政府不断疏远欧洲投资者，而将经济资源集中在与欧尔班总理及其政党关系密切的圈子，这种不公平行为和政府腐败现象引起德国为主的欧洲投资者的不满情绪。

事实上，德国和匈牙利的亲密关系可以追溯到1989年柏林墙倒塌时期。当年，匈牙利边防部队允许东德人越境进入奥地利，这一触发时刻促成了铁幕的倒塌。所有这些都创造了善意，在此后的几十年里推动了德国对匈牙利的投资。德国大型汽车制造商如奥迪、梅赛德斯-奔驰、宝马，以及最近的武器制造商莱茵金属（Rheinmetall AG）都积极投资于匈牙利，这些也都成为了德国和匈牙利密切关系的象征。

然而，现任匈牙利总理的维克托·欧尔班却通过惩罚性关税，将外国公司不断从本国市场中驱逐出去，以至于德国在匈牙利的投资大幅减少，伴随着的是匈牙利经济也处于风雨飘摇中。

数据显示，2019年，德国在匈牙利的投资价值约为220亿欧元，约合235亿美元，超过外国投资总额的四分之一。但根据截至2022年的央行数据，自欧尔班政府加大对市场的干预力度并向外国公司征收额外税款以来，这一数字显著下滑，德国在匈牙利的投资在过去三年内下降了几乎三分之一。

图：德国公司对匈牙利的关注度降低，在截至2022年的三年里，德国对匈牙利的直接投资下降了三分之一

此外，据彭博社的报道，欧尔班自2010年重新掌权以来，加强了对匈牙利各个方面的控制，模糊了政治和商业之间的界限。欧尔班政府也在向外国公司施压，要求其将股份移交给国内与欧尔班总理关系亲密的利益集团。

例如，东欧最大的银行Erste Group Bank AG于2015年不得不将其匈牙利子公司15%的股份出售给匈牙利政府。

另据消息，欧尔班儿时的朋友曾是一名天然气装配工，在国家合同泛滥后，他不知从何而来，成为亿万富翁和匈牙利首富。欧尔班的女婿现在是一家豪华酒店的老板。

今年4月，在匈牙利拥有Spar杂货连锁店的奥地利公司首席执行官Hans Reisch指责匈牙利政府使用特殊税收迫使其业务转移给与欧尔班政府关系密切的人。

据彭博社的报道，由于法治和贪污问题，欧盟扣留了欧尔班政府200亿欧元的资金，使得本已经捉襟见肘的政府预算更加雪上加霜。

欧尔班政府领导下的匈牙利经济正在遭受衰退压力。匈牙利在经历过去连续三个季度的经济衰退后，今年一季度GDP同比增速为1.1%，低于预期的1.3%。而欧尔班政府也已经将今年的经济增长预测值从原来的4%下调至2.5%。

事实上，欧尔班政府不但面临越来越大的来自欧盟和美国的压力，也遭遇到国内民众反对和亲欧反对派的阻力。

今年4月6日，数万名匈牙利民众再次走上街头，抗议总理欧尔班并要求他下台。法新社7日报道称，参加此次抗议的匈牙利人大约有10万。

5月5日，匈牙利第二大城市德布勒森（Debrecen）再一次爆发了万人抗议欧尔班总理，并支持其竞争对手、政治新人彼得·马格雅（Péter Magyar）的活动。这位马格雅承诺将解决政府腐败和居民生活品质的下降的问题。

马格雅之前来自欧尔班的青年民主主义者联盟（Fidesz），他谴责民族主义的欧尔班总理正在经营一个“黑手党国家”。他目前领导的尊重和自由党（TISZA）宣布将在6月9日的欧盟选举中推出12名候选人，马格雅位居第一。

民意调查机构Median显示，马格雅的政党可能成为欧尔班政府最大的反对派力量。不过，目前欧尔班政党支持率仍明显领先。最近一次民意调查结果显示，尊重和自由党支持率已经达到25%，但和欧尔班的青年民主主义者联盟45%的支持率相比，仍有不少差距。

5月5日，在匈牙利德布勒森Debrecen举行的“尊重与自由”'TISZA' (Respect and Freedom)党集会

图：2024年5月5日，匈牙利总理欧尔班的挑战者彼得·马格雅在匈牙利德布勒森市集会上讲话。

资料来源：

1、Bloomberg, May 6, 2024, German Investors Sour on Orban’s Hungary After Years of Love

2、Bloomberg, May 4, 2024,How Orban Put Hungary Between China, Russia and the West

3、Bloomberg, April 29, Orban Comes Under Fire From German Investors Decrying Cronyism

4、VOA，2024年5月6日，成千上万民众在匈牙利政府大本营抗议欧尔班总理