清早登录平台热榜,发现一条时长不足10秒钟的短视频高居热榜榜首,视频画面的内容是这样的,在湖南衡阳祝融街道,一名老人向城管队员下跪。受国人根深蒂固的男儿膝下有黄金的观念的影响,评论区中形成了对城管队员一边倒式的指责和对下跪老人的同情,甚至很多人提出要取消城管。
多年来城管执法一直是舆论关注的问题,网络上对城管执法多数呈现负面评价。这其中既有各地城市管理政策矫枉过正和不切合实际的原因、也有个别城管队员执法行为不规范的原因,还有由于城管部门对相对人没有人身拘束权和强制执行权导致公众对城管队员缺乏敬畏服从性的原因。此外更有一点原因不可忽视,即更多人抱着“抛开事实不谈”的态度,站在道德的高地上不问青红皂白不负责任地指责城管队员。
回到发生在衡阳祝融街道的这起老人给城管下跪一事来说,按照普适的思维路径,要想全面分析评价这一事件各方当事人的是非曲直,应该从起因、经过、结果三个维度来评价。但是遗憾的是这条登上热榜的视频时长仅仅只有10秒钟,而且无论是拍摄者还发布者均没有给出较为全面的背景描述,公众无法窥见事情的全貌。
根据这10秒钟的视频内容,没有人能完全回答以下四个问题。
首先,老人下跪前的先前行为是什么?有没有欺街占道摆摊经营,有没有妨碍街道上相邻门店的经营和行人的通过?
其次,视频显示,不是城管队员推搡老人而是老人用双手拉着城管队员的手,老人为什么拉着城管队员的手,这种行为属不属于抗拒执法?
第三,如果城管对于欺街占道摆摊经营的老人都网开一面的话,如果形成示范效应的话,很多老人都欺街占道摆摊经营,我们的城市管理秩序会不会陷入混乱状态?
第四,如果有人在实施违法行为后为了逃避处罚就实施下跪行为,执法人员就应该网开一面的话,那么法律的严肃性何在?
几年前在我的家乡也发生过一件与城管队员有关的下跪事情,现场的一张照片被人上传到网络上同样引起了众多网民对城管队员的同仇敌忾。照片显示,一个烤红薯的商贩跪在3名城管队员面前,3名城管队员似乎无动于衷。果真是这3名城管队员冷血无情吗?答案是否定的!这位来自异地烤红薯商贩长期在位于城市交通干道的某大学门前摆摊烤红薯,既影响市容又妨碍了通行,当地城管部门多次对其进行批评教育,还很人性化的在附近的市场为其安排了免费的摊位。但是这位烤红薯的商贩对于城管队员的批评教育置若罔闻,对人性化的安排也不心存感恩之情,反而与城管队员玩起了打游击的战术,由于明知城管队员对自己已经仁至义尽,所以每次被城管队员抓住这名商贩就通过下跪来卖惨博取同情。
由于下跪已经成为一些人逃避处罚和博取同情的有效途径,令城管队员束手无策,所以一些城管队员无奈中以其人之道还治其人之身,也给商贩下跪。作为法律人我认为,执法人员下跪行为不仅令其个人也让国家和法律蒙羞,更无法感化无视法律的人。
在网络上暴戾之气弥散的大环境下,我相信我的这篇文章肯定会招来一些的无端的谩骂,但是作为法律人,我无意为本次事件的涉事城管队员开脱与洗地,但是我提醒一些人,切莫在没有弄清事情原貌的条件下就指责城管队员,仅凭这10秒钟的视频就对城管队员进行一边倒式的指责,难免会陷入断章取义和被人带节奏的泥沼。