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近日，海南省中级法院公开审理一起非法占用农用地案，2012年至2015年间，被告人麦某为占用万宁市万城镇水边村委会附近的农田，倾倒其承包工程产生的建筑垃圾、土方致使12.5亩基本农田种植条件严重毁坏，不具备耕种功能。

法庭当庭作出宣判，以非法占用农用地罪判处被告人麦某有期徒刑10个月，并处罚金7000元。最让人关注的是，在该案中，发出了海南省首份《耕地司法保护令》，对违法当事人提出了4条严厉要求，一是自觉履行耕地保护义务，禁止实施任何非法占用耕地、毁坏耕地、改变耕地用途等违反土地管理法规的行为；二是积极参与相关生态环境法治宣传活动，宣传耕地保护相关法律规定，通过自身案件引导、警示公众树立耕地保护意识；三是对非法占用耕地、毁坏耕地、改变耕地用途等违反土地管理法规的行为，及时制止并向有关部门检举、报案；四是对本案被毁基本农田开展持续性生态修复，清理堆填的固体废弃物，确保受损生态环境得以修复。

这份《耕地司法保护令》发出，是司法机关深度参与保护耕地的实际行动，是推动全社会保护耕地实践迈出的一大步，对于依法保护耕地具有重要意义。

（1）依法保护耕地深入推进。只有走入法治轨道，坚持依法治理，才能推动耕地保护更加深入持久。关于耕地保护，《土地管理法》设立的专门章节，明确一系列法律条款，包括国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地；实行占用耕地补偿制度，非农建设占用耕地要“占多少、垦多少”；永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，等等。

在最新制定、今年6月1日起实施《粮食安全保障法》中，同样设施立了专门章节，对耕地保护设立明确条款，包括国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地；国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；确需占用耕地的，应当依法落实补充耕地责任，补充与所占用耕地数量相等、质量相当的耕地等等。这是加强耕地保护的又一部重要法律。

海南中院公开审理这起非法占用农用地案，对非法用地行为依法严惩，并发出首份《耕地司法保护令》，是推进保护耕地法治化的重要事件。

（2）破坏耕地将依法入刑。在这起非法占用农用地案中，海南中院当庭宣判，以非法占用农用地罪判处被告人麦某有期徒刑10个月，这是对非法占用农用地的最严厉惩罚。

非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。这是《刑法》关于非法占用破坏农用地罪的明确条款。

对于以上条款，“数量较大”指的是多少？“造成耕地大量毁坏”如何衡量把握？根据相关司法解释，这指的是非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

虽然说法律有着明确的条款规定，但在具体执行上，很多时候都会以主观恶意不大、主动消除违法状态等为理由不去严格追究，真正将违法用地当事人判刑的并不多。

这次海南中院以非法占用农用地罪判处被告人麦某有期徒刑10个月，对严格执法、严格保护耕地具有典型意义。

（3）全社会耕地保护意识将进一步增强。在海南中院发出的《耕地司法保护令》中，明确要求当事人积极参与相关生态环境法治宣传活动，宣传耕地保护相关法律规定，通过自身案件引导、警示公众树立耕地保护意识。实际上，这次案件的公开审判，对非法占用农用地判以实刑，就是对耕地保护的最有力宣传，必将推动全社会进一步强化耕地保护意识，依法依规使用土地，自觉履行耕地保护义务。