国有煤矿基本上延续老矿务局的作法，老矿务局转制为有限公司或有限责任公司，管辖数座或十数座生产建设矿井，从董事长、总经理到副总经理，从副总工程师到各职能部室，从党委各部室到后勤服务岗位，从通讯产业到新闻部门，从安全部门到车队，应有尽有、干部众多。这就是国有煤矿的上级婆婆单位，都掐着国有煤矿的小命脉，惹不得、气不得，下来检查是一路绝尘，小小红包收着、好吃好喝喂着、心情不好接着，别管国有煤矿生产多么紧张、任务多么繁重、带班多么严格，迎接他们是必做选项，否则小鞋都够你穿半年的。

不生产的管理层级吃掉了煤矿部分利润。国有煤矿的上级公司，小则一二百人；多则五六百人，他们从副科级到副总工程师级别，在工资待遇上，基本上都高于煤矿一线工人，真正实现了“黑爪子挣钱白爪子花”。按照平均月度6000元的工资标准，500人的规模就是300万元，每年就是3600万元，这还是少计算了。真正的工资绝不只这么点，人均过万吧。而煤矿一线工人在高温、路远、繁重、灾害严重的井下各岗点作业，一个月能在罚款多、计件严的情况下挣到1万元，都是辛苦钱。而井下二线辅助岗位的工资能过5000元，就是领导高抬贵手了。煤矿上级公司的管理层真的需要吗？真的对煤矿安全生产起作用吗？

内部检查常态化，让煤矿烦不胜烦。为了让煤矿上级公司各职能部室的人忙起来、动起来，上级公司各职能部室开始研究对煤矿的各种要求，有些是照搬照抄国家、省、市煤矿安全管理部门的文件要求自己再重新拆分和添加，形成自己对煤矿检查的对下检查标准。基本上国家、省、市的安全风險排查、安全专项整治、安全主体责任落实、安全生产月等活动，煤矿上级公司必然下发文件，先行检查，建立内业。每月迎接公司各职能部室、其它负责管理职能的单位检查让煤矿应接不暇。

个别时候一天三个公司职能部室检查，煤矿有的科室都需要安排人员陪同，人员安排不开，就需要到别的科室借人，否则接待不周，就会在罚款上下力度、在问题通报上放狠话、在上报材料审批上卡脖子。

不懂生产的人去管理懂生产的人，”外行指导内行变成了现实“。在煤矿企业工作了一辈子，没有煤矿一线工作经历、没有煤矿各专业工作经历、没有煤矿安全管理经验 ，却被人安排到职能部室，靠煤矿安全管理定式的各种文件、规定、标准、表格逐条对照检查。这些外行真的是外行，你与他争辩几句，马上就翻脸，最狠的是让一个女人检查煤矿安全办公会议记录，请问这位女士：你知道什么是掘进工作断面吗？见过井下断层吗？见过揭煤吗？见过贯通吗？见过清扫采煤工作面浮煤吗？见过采煤工作面转载机、破碎机吗？让女人参与安全检查，真的是闻所未闻、见未所见。

女士可以参加培训检查、安全教育培训检查、职业健康检查，千万别让她们参与涉及到井下作业的检查，招人恨啊，真的是外行指导内行。

上级有限公司还有其它单位是纯消费、消耗成本。当我们计算煤矿上层公司工资时，还应把某些需要纯消费的下属单位需要公司养活统计在内，如采购材料的供应部门；养老保险部门； 依靠煤矿生存的机械厂、供电公司、通讯公司、运输公司等。

而且因煤层赋存条件不同、灾害严重不同、生产能力不同，常常出现盈利能力强的煤矿替亏损煤矿背锅的情况。而且亏损煤矿工人的平均收入还要高于盈利大矿，天大的笑话。

国有煤企的三年改革，人是一线越改越少、二线越改越多、干部越改越多，赚的钱不能用来偿还贷款、增加先进装备投入，而用来提干部、加年薪、表面工程上，这样的企业是走不远的。