2021中国绿色低碳城市指数TOP50报告（四）
（三）南方城市空气质量普遍比北方优良
良好的大气环境质量，是城市的一张亮丽名片。空气质量是中国近年来持续关注的重点，各省市多措并举治理空气污染，城市环境正在持续向好。因此，标准排名选取城市废气主要污染物排放量和空气质量综合指数作为衡量空气质量指标。
1.城市废气主要污染物排放量
近年来，中国在大气环境治理方面铆足了劲，从多个污染排放源入手，多措并举进行精细化监测和治理。短短几年时间，各个城市大气中主要污染物排放量逐年减少。
据统计局数据显示，2020年，全国空气中主要污染物排放量约为2113.22万吨。其中，二氧化硫排放量为318.22万吨，氮氧化物排放量为1181.65万吨，颗粒物排放量为613.35万吨。
从标准排名监测的数据来看，深圳的城市废气主要污染物排放量为2.78吨/万人，成为168个重点城市中废气污染物排放最少的城市。海口以3.01吨/万人废气污染物排放量位列第二，周口以4.38吨/万人排名第三。东莞（5.23吨/万人）、绵阳（6.32吨/万人）和资阳（9.32吨/万人）2020年城市废气主要污染物排放量均小于10吨/万人。
而晋城则以497.72吨/万人的废气主要污染物排放量，成为人均废气污染物排放量最高的城市，池州以364.36吨/万人的废气污染物排放量紧随其后，唐山以331吨/万人成为废气污染物排放量第三的城市，新余市的废气污染物排放量也超过300吨/万人。
通常来讲，冬季寒冷的西部和东北城市，由于供暖期更长，也就会消耗更多的能源，排放更多的废气。
随着污染防治攻坚战的全面开展，全国环境空气质量进一步提高，蓝天保卫战成效显著。
2.空气质量综合指数
2020年，全国337个地级及以上城市中，202个城市环境空气质量达标，占全部城市数的59.9%，比2019年上升13.3个百分点。168个重点地级及以上城市平均优良天数比例为80.7%，比2019年上升8.0个百分点。
从空气质量综合指数来看，2020年168个地级及以上城市空气质量综合指数在3.59～3.99之间的城市数量最多，高达42个；在4.38～4.78之间的城市数量次之，约为26个；在3.20～3.59之间和4.78～5.17之间的城市数量并列第3，为22个。
而在168个监测城市中，该指标位列前十位的城市分别为海口（2.11）、拉萨（2.19）、舟山（2.50）、厦门（2.53）、黄山（2.59）、深圳（2.71）、丽水（2.75）、福州（2.76）、惠州（2.77）和贵阳（2.80）。除拉萨外，位居前十的空气质量优良城市均位于南方，这与其所处的地域条件密切相关。
2020年是“十三五”的收官之年，也是大气污染防治攻坚战的决胜之年。2020年全国六项污染物年评价浓度整体实现全面达标，PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2和CO浓度分别为33微克/立方米、56微克/立方米、138微克/立方米、10微克/立方米、24微克/立方米和1.3毫克/立方米。
与2019年相比，六项污染物浓度均下降。若不扣除沙尘影响，PM2.5和PM10平均浓度分别为33微克/立方米和59微克/立方米，分别比2019年下降10.8%和11.9%。其中，PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，首次迈入中国国家标准达标线，近年来有抬头趋势的臭氧在2020年，也实现了年评价浓度首次同比下降。
面向“十四五”，生态文明建设持续推进，污染防治攻坚战将进一步巩固，同时也提出了新挑战。目前，中国已提出“30·60双碳目标”，如何将碳中和的目标和路径与清洁空气协同起来，需要统筹考虑。
（四）城市节水和污水治理能力差距较大
水是生命之源、生产之要、生态之基。中国水资源人均占有量少、区域分布不平衡、天然降水量年际和季节变化均大，致使中国不少城市水资源缺乏，水生态环境恶化，影响城市经济发展和人民生活。
因此，城市发展建设中水资源治理也是重中之重，合理利用水资源，发展节水型城市，统筹规划、加强管理，以逐步解决水资源短缺问题必不可少。标准排名选取人均用水量、人均节约用水量、人均工业废水排放量和人均城镇废水污水排放量作为绿色低碳城市水治理系数的关键指标。
1.人均用水量
衡量城市节水水平的重要指标之一，是人均全年用水量。2020年，全国供水总量和用水总量均为5812.9亿立方米，全国人均综合用水量412立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量57.2立方米。
数据显示，标准排名监测的168个城市中，2020年人均用水量低于全国人均用水量的城市有113个，占比达67.3%。
从各城市人均用水量区间分布来看，2020年168个地级及以上城市人均用水量在211.57～324.69立方米之间的城市数量最多，高达48个；在98.45～211.57立方米之间的城市数量次之，约为43个；在324.69～437.82之间的城市数量排第三，为29个。
其中，2020年，青岛市的人均全年用水量最低，仅为99.45立方米；其次为铜川，约为108.29立方米；第三为昆明，为109.1立方米。此外，长春市（116立方米）、上海市（116.04立方米）、深圳市（117.39立方米）和北京市（117.68立方米）人均用水量均小于120平方米。
此外，鄂州市（1203.45立方米）和马鞍山市（1229.69立方米）为人均用水量最高的两个城市，均超过1200立方米。鄂州市2020年用水总量为12.99亿立方米，其中生产用水高达11.91亿立方米；马鞍山市2020年用水总量为26.56亿立方米，其中工业用水达16.39亿立方米，耕地灌溉用水为7.65亿立方米。不同城市的用水情况差异明显。
2.人均节约用水量
衡量城市节水水平的另一个重要指标之一，是人均节约用水量。节约用水的根本目的是提高城市的合理用水水平，减少新水的取用和不必要的排放，从而提高人民群众生活用水的质量。
研究发现，2020年，全国节水措施投资总额55.11亿元，全年节约用水总量达70.76亿立方米，重复利用率达82.25%。
数据显示，人均节约用水量处于0～10吨（1吨水=1立方米）的城市数量最多,达104个，占监测城市的61.9%。其中，人均节约用水量最多的城市是铜陵市，为96.02吨；其次为宜昌市，为68.27吨；长沙市的人均节约用水量（60.09吨）也超过60吨。
2020年，人均节约用水量超过20吨的城市还有衢州市（39.14吨）、黄山市（38.91吨）、株洲市（38.46吨）、常德市（37.7吨）、上海市（32.84吨）、珠海市（30.12吨）、铜川市（25.32吨）和大同市（25.22吨）。
节约用水是实施可持续发展战略的重要举措。强化城市水资源治理，首先是节约水资源，减少用水量；其次是减少污染源，减轻供水及污水废水处理基础设施的负担。节约用水带来明显的环境效益，除了提高水资源承载能力外，还有美化环境，维护水环境生态平衡等效益。
3.人均工业废水排放量
近年来，中国工业经济的持续高速发展，导致中国工业企业用水需求增加，同时由于用水效率不高、工业废水排放较多，进一步加剧了中国水资源短缺的困境。因此，标准排名选取人均工业废水排放量，作为衡量城市污水治理能力的另一个重要指标。
研究发现，资阳的人均工业废水排放量为0.9吨、萍乡为1.3吨、周口为1.41吨，成为人均工业废水排放量较少的3个城市。
其次，2020年随州市（1.49吨）、自贡市（2.24吨）、西安市（2.31吨）、海口市（2.33吨）、徐州市（2.8吨）的人均工业废水排放量均不超过3吨。
此外，也有不少城市人均工业废水排放量超过20吨，如九江市（20.77吨）、淄博市（21.14吨）、苏州市（22.09吨）、无锡市（23.79吨）、日照市（26.27吨）、宜昌市（28.18吨）、铜陵市（28.75吨）、嘉兴市（35.37吨）、东营市（38.17吨）、绍兴市（44.6吨）、滨州市（50.94吨）等。
数据显示，2020年，全国442个日排污水量大于100立方米的直排海污染源污水排放总量约为71.3亿吨，综合污染源排放量最大，其次为工业污染源。
在水资源紧缺的背景下，提高工业用水效率，降低工业对水资源过量消耗成为生态文明建设的必然要求。数据显示，2020年按可比价计算，中国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2019年下降5.6%和17.4%，用水效率进一步提高。
4.人均城镇废水污水排放量
与人均工业废水排放量相似，随着中国城市化进程加速，废水污水排放量逐年上升，水污染成为制约中国经济社会可持续发展的重要因素。故标准排名引入人均城镇废水污水排放量作为衡量城市污水治理能力的另一重要指标。
研究发现，黄冈市的人均城镇废水污水排放量为4.95立方米、周口市为6.2立方米、沧州市为6.45立方米，成为人均城镇废水污水排放量较少的3个城市。
此外，信阳市、商丘市、菏泽市、达州市、运城市、临汾市、忻州市和南阳市2020年人均城镇废水污水排放量均小于10立方米。
从区间分布来看，吕梁市、宜春市、许昌市、孝感市、保定市等85个城市的人均城镇废水污水排放量处于10～30立方米；淮南市、温州市、郑州市、日照市、徐州市等31个城市人均城镇废水污水排放量均处于30～50立方米；锦州市、济南市、哈尔滨市、马鞍山市、宁波市等23个城市人均城镇废水污水排放量均处于50～70立方米；海口市、铜陵市、厦门市、昆明市、拉萨市等12个城市人均城镇废水污水排放量均处于70～100立方米。
而深圳市、武汉市、广州市、南京市、东莞市和珠海市的人均污水排放量超过100吨，其中珠海市超过130.5吨，约是黄冈的26倍。
明显可以看出，中国城市污水排放水平参差不齐，东部沿海等经济发达地区污水排放量较高。但值得注意的是，这些地区的地方政府财政实力较强，人口较为密集，城镇化水平高，相对的污水处理设施的建设和运营较为先进。
数据显示，近几年，中国污水排放总量持续增长，到2020年全国污水排放总量达571.36亿立方米。面对不断攀升的污水排放量，国家不断调整政策。
2021年1月，国家发展改革委等十部门联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》；6月发展改革委、住建部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，对污水处理和资源化利用从国家战略高度做出了全方位部署。
政策不断加码的同时，技术也不断迭代。2020年污水处理能力达1.93亿立方米/日，处理总量达557.3亿立方米，污水处理率高达97.53%。
