国有矿山企业的最大问题在于“麻雀虽小、五脏俱全”，即便是管理着两座矿井到五座矿井，再到十几座矿井的煤矿企业公司，其内部层层设置的机构、高层管理人员、安全管理人员及其附属的物资供应、三产企业、新闻部门等，每年吃掉国有煤矿企业几千万甚至上亿元的利润，而且这些机构、管理人员等为了凸显自己存在的价值，创造了一个又一个表格、计划、方案，让下属矿井去完成、去填表、去编写自己的方案，他们在一次次地检查中验证自己的正确和忙碌。

你不想搭理他们，都不行。他们会想尽办法给你创造困难，让你在矿业企业难以生存。国有矿山企业公司大多由计划经济时代的矿务局转制而来，从煤炭部划归到地方；从煤炭部转成央企等，继承了老国有企业的一些优良传统，也留下了顽疾，难以“治愈”。大大小小的部门林林总总，只要能够得上的全部设上。董事长、总经理、五大专业副总经理、总工程师、福利副总经理，还有副总经理下面负责技术管理工作的各位副总工程师。职能部室大致有财务部、人力资源部、生产技术部、安全监察部、法律事务部、招投标部、选煤运输部、综合办公室、审计部、通风管理部、地质测量部、机电技术部、设计院、保卫部、新闻部等。党委方面，有专职副书记，组织部、宣传部。工会方面，有工会主席，有办公室、职工维权、组织、宣传、安全生产、女工等部门。纪委方面，除纪委书记外，还设有专职副书记，有纪检监察一室、二室、三室等。有的还设有驻下属单位的纪检组等。上述单位，贴上副厅级别以上人员；正处级人员、副处级人员、正科级人员、副科级人员、普通干部。还有后勤、保卫、车队人员。每个单位都是人满为患，每个办公室都是“谷满坑满”。连服务的司机都要开五六千元工资，比基层矿井干部的工资都高。有的矿业公司上面还有集团公司，集团公司上面还有总公司，层层设置各个部门，层层设置单位，所谓编制和人员就这样地编了进去，形成庞大的”倒金字塔“形架构。即平均一个矿井三到七百名工人，养着两千多井辅、地面人员，其中有干部一到两百人左右；而矿业公司总部的近千人，由两座至十几座矿井的三至一万名工人养着；集团公司的几百人再由各矿业公司的利润养着；而总公司的几百人再由各集团公司的利润养着。最末尾的工人，最吃苦的他们，挣着血汗钱和生命健康钱。煤炭价格高涨时，他们的工资可以微涨，但煤炭价格下跌时，他们的工资是直转急下。而挣着一万七八至三四万的各级干部，再加上级公司挣着几千元和上万元工资的领导们，待遇不会减、不资不会降（就算是明降了，也会采取各种奖励办法和政策给补回来）。苦的就是工人兄弟们，他们才是矿山真正的主人。但现在，他们才是最底层的人！！！