陕西，一女子开自家面包车帮闺蜜搬家，岂料，拉满家具的车，在途中突然被交警拦下，令女子没想到的是，交警竟以非法营运为由，将女子面包车扣下，并罚款500元！女子不服，让网友主持公道，而交警的重新处罚亮了！

李娜和闺蜜将最后一个箱子塞进了面包车，然后便开着车驶向了闺蜜的新房。就在一个转弯路口，李娜发现有几个穿制服的交警，正在路口拦停车辆进行检查。李娜没在意，继续开着车准备过去，突然，一个交警将李娜的面包车拦下并说道：“你好，女士，请出示一下您的行驶证和驾驶证！”李娜十分配合的递上了证件，她的车辆证照齐全，也没什么好担心的。交警翻看了证件，又递还给李娜，随后又扫了一眼面包车后说道：“你好女士，今天是我们交警与运营部门联合执法，请您打开后备箱，我们要检查一下！”随后交警一招手，一个穿制服的运管部门民警跑了过来。李娜十分纳闷，她开了一个五金店，平时都用这辆面包车来拉货，从来没见交警查过，今天不知道怎么回事。李娜也没多想，按照交警的要求打开了后备箱，里面的东西让两个民警也吓了一跳，只见面包车后排的座位，塞满了家具、箱子和日用品。运管仔细查看了后备箱的东西，随即便对李娜问道：“你好，你装得这些东西是干嘛用的？”“哦，这些家具和日用品是我闺蜜的，我帮她搬家呢！”李娜笑着回道。运管一脸严肃的问道：“你这边有运营证吗？”

李娜丈二和尚摸不着头脑，茫然的回道：“没有啊，我要那玩意干啥？”“抱歉，李女士，没有运营证，就不能运输货物，你涉嫌非法营运，按照规定，要对你进行处罚！”李娜一听就急了，连忙解释道：“我就帮闺蜜搬个家而已，怎么能算非法营运呢？这面包车不就是来装货的么？”运管则说道：“李女士，我刚刚已经解释过了，没有运营证，是不能拉货的，何况你还拉了满满一车！”虽然李娜试图解释她的面包车就是家用，而且这次也是给闺蜜搬家，并没有拿这个挣钱。可交警依旧叫了拖车将面包车拖走，还现场下达了行政处罚单，不仅扣车，还对李娜罚款了500元。事后，李娜觉得扣车罚款不公平，又跑到运管部门交涉，可对方依旧维持处罚。无奈之下，李娜便将遭遇发到了网上。网友们也吵翻了天，有人说面包车确实不该拉这么多货物，对自己和路上行人车辆都不安全，运管处罚的初衷也是好的。也有网友认为，李娜只是帮闺蜜搬家，虽然拉了货物，但以此判定非法营运也很草率，很有可能李娜没收钱，谈不上营运。面对舆论，运管部门也通知李娜之前的撤销之前扣车的处罚，但依旧维持500元的罚款，理由是李娜的面包车客货混装。

李娜拿回了面包车，总算是把损失降低到最小，而那500元罚款也不再坚持，按照处罚要求交了罚款。那么，从法律的角度如何看待此事呢？1、运管部门以非法营运对李娜进行扣车罚款是否合理？从事货物运输，需要专门的运营许可证书，这是毋庸置疑的。当然，在实际交通活动中，我们私家车少量的拉些货物，原则上是没有问题的。但是，如果用私家车来营运盈利，而没有运营许可就是违法。根据《道路运输条例》规定：超越许可的事项，从事道路货物运输经营的，属于非法营运。非法运营一般会被处以罚款，还有没收违法所得以及扣押车辆。不过，非法运营的认定，一定要有“运营”性质。也就是说，运管部门要举证李娜在帮闺蜜运送货物过程中，向她收取了费用，从搬家过程中获得了报酬，才能认定李娜“非法营运”。很显然，运管部门并没有相关直接证据，那么运管的执法属于主要证据不足，应当予以撤销。

2、运管部门作出的客货混装的罚款是否合理呢？私家车拉货有比较明确的法律规定，并不像我们日常那样，想拉多少拉多少，想装多少装多少。根据《道路交通安全法实施条例》第54条规定：载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。也就是说，一般的私家车只有行李架和行李箱（或者后备箱）才可以装货。回到本案，李娜的面包车，除了前排的主副驾驶座椅位置没有装货以外，后3排桌椅全部拆卸，用来装货，很明显属于客货混装，交管部门的认定并无不当。客货混装罚款金额在200元至2000元，运管部门罚款500元依法合规。当然，客货混装的违法行为是不能扣押车辆的，运管部门应该退还车辆。

在实际执法中，非法营运和客货混装的性质通常比较难以认定，但从民生角度来看，我们的交管部门还是应该多一些宽容和有温度的执法。