周蓬安：对开放外国人永久居留资格的八点建议
说明：潘震先生《潘震：对开放外国人永久居留的几点意见》一文在我的公众号上发表后，民盟安徽省委负责社情民意编辑上报工作的同志就给我留言，希望能将该文修改一下作为社情民意上报。笔者经与潘震先生沟通，按照社情民意的格式对原文进行了少量修改，并增加了部分内容（本文主要贡献者是潘震先生）。现将上报内容全文发布，也希望一些很想撰写社情民意，但又苦于无从下手的朋友有多启发：
3月2日，司法部发布《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》，笔者认真阅读后认为，在依然实行计划生育政策，限制人口增长的中国，虽有给予部分外国人永久居留资格的必要，但根据中国实际情况做一些高标准的限制，也是很有必要的。基于此，特提出如下几条建议：
一、完善条例第十三条第三款，对“高新技术企业、创新型企业以及国内知名企业引进并推荐的高级经营管理人员、高级专业技术人员”中的三类企业引进并推荐人员申请永久居留资格的具体条件，应该明确和细化：
一是目前高新技术企业、创新型企业认定门槛较低，全国经济中等水平地区的县城都有很多高新技术企业、创新型企业，规模很多还是小微企业，有些年产值只有数百万元。这样的企业从国外引进高级管理人员、高级专业技术人员可能性不大，但是如果有人存心利用这些企业虚假引进，贩卖永久居留资格，将很难监管，目前也没有相应的法律惩罚措施。
二是以上三类企业引进人才应该有一定的数量限制，且要求做好引入前的公示工作，并且在引入后的一定时期（比如10年）内，每年公示其引入外籍人才的工作情况。
三是严格界定“国内知名企业”标准，即企业符合什么样的条件可以被认定为知名企业？此外，应由哪个部门、哪个层级给这些企业认定“知名企业”？
二、对于第十三条第四款的“根据本条例第十二条规定取得永久居留资格的外国人推荐的专业人才”，建议取消。因为如果允许取得永久居留资格的外国人推荐他人取得永久居留资格，这样层层推荐，无限制地推荐，将会导致失控。此外，该款的“专业人才”标准如何认定，也是一个非常复杂的问题。因此建议一律按照第十二条办理。
三、建议取消条例第十四条“国家移民管理部门应当与外交、发展改革、教育、科技、人力资源社会保障、商务、文化、卫生健康、体育等国务院有关部门建立会商机制，就本条例第十二条和第十三条规定的具体标准等进行会商。”
建议明确具体标准后再来制定本条例，将明确具体标准的过程写在条例里，显得很不严谨。
四、第十五条中关于工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的若干倍的表述，容易引发某种歧视，建议以个人所得税纳税税额达到某一标准为参考。因为纳税不仅是对社会的贡献，而且是难以造假的硬性指标。
五、建议增加：获得中国永久居留资格的外国人，即成为中国税务公民，在承担纳税义务方面，与中国公民一视同仁。
六、第十七条第一款“配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人”表述不准。将拥有永久居住资格的外国人和中国公民等同处理，这是不应该的。例如美国绿卡持有人的父母是不能申请绿卡的，但年满21岁公民的父母则能直接申请绿卡。
七、建议增加：对于限制人口的城市（如北上广深），批准拥有永久居留资格的外国人配偶及直系亲属永久居住权时，应优先满足同类条件下中国公民配偶及直系亲属的户籍迁移。
八、条例之三十五条“地方各级人民政府应当将永久居留外国人纳入常住人口服务管理体系，根据本地区经济社会发展水平和实际需要，为永久居留外国人提供通用语言文字培训、国情常识、法律政策咨询等社会融入服务”应该删除。因为“语言关”理应成为获得永久居留权的基本条件。申请中国永久居留权的外国人，理应了解中国国情常识、法律政策，中国地方政府不应该承担这类不必要的义务。
坚决反对
外国人要成为国人还要让地方提供培训？这是引来一个祖宗啊？
还有39条，向境外转移资产的，也要删除。
坚决反对
反对
坚决反对
没有特权，没有照顾，要和国人一样履行义务。
这法就一汉奸搞的
坚决反对
除了顶级科学家，其它一概否决。
直接中国可以投资移民，和美国一样，先交一百万美元！
需要服兵役吗？
19和39就是和大坑
以后是不是满中国都是黑人[呲牙笑]
坚决反对，国家需要的人才可以
先把非法定居的外国人清理出去
坚决反对，我们需要引进高端人才，拒绝所谓的难民，振兴中华
反对，洋鬼子已经超国民待遇了，还想怎么样
我觉得对特殊人才可以发永久工作证！至于入籍就算了，该交的税还是得交！
坚决反对！
所有权利前加一条，同等条件下中国公民优先
我反对！坚决反对！
反感反对反对坚决反对！
坚决反对就完事了
强烈反对
坚决反对
不要建议，只接反对，不要外国人永居！
坚决反对
反对
坚决反对
取消特权人人平等，择优而取，
没什么可商讨的，坚决反对
反对
再增加一点建议，符合引进中国长久居住的，必须缴纳超生罚款金，超生罚款金是他实际年收入税前的20倍，国家不得以任何形式返还和减免。所交罚金，国家将视专项资金对口国家教育不发达地区进行全额援助教育硬软件升级。
最简单的，照抄美国就行了！其中一项是投资移民，投资50万美金，雇佣至少3名美国人工作。3年可拿绿卡！又赚了钱，收了税，还解决了就业！美国有现成的条文，照抄不会吗？
总之坚决抵制
周蓬安，你了解全民计划生育吗？
反对
坚决反对，永远反对，誓死反对！
坚决反对
关键19条不提，这个作者在带节奏，
坚决反对 大家顶起来
反对
只能批高科技人才，和媳妇。
啥都不想说。就是反对。
反对！
坚决反对。
这就是说，已经差不多通过了？
一定要谨慎
我就问这个建议是谁提出的
中国自己不让生，同时人才大量流失，反过来又引进！
白人年轻女子，非华裔黄种人女子可以，其他一概不准！否则就是变相支持双重国籍，不，甚至超过双重国籍待遇！还有就是黑人泛滥！
来中国的外国人是啥东西你们没点逼数么？
不赞同
房子是不是盖太多了？
够死了，没完没了，坚决反对
最好是不给任何外国人永久居留权
就是通知你们，真以为你们自己有权利？
坚决反对！！！
直接把制定法规的那帮人问责，拘留判刑，什么事都解决了。
都看看凯勒奇计划吧，就是针对我们中国炎黄子孙的，，，
是为中国3千万单身汉谋福利！支持！
可笑至极
抄美国的不就行了，你们这条例太多漏洞可钻了
要认真三思后行，不能当大嘴巴，当伪专家。否则，你将是历史罪人
全部反对坚决反对
坚决反对，
要求不得生育超过两个孩子
说的不错
原则上原为中国籍的外籍人，必须为中国有特别重大贡献才能申请。
不用那么麻烦，全部取消，全部反对
有道理，点赞
你这只是修改了一点点
应该控制每年获得中国永久居留身份的人数，建议每年发证不超过100人。
强烈反对
全世界只有中国不需要外国人，因为我们人已经够多了！！！
把中国人的福利搞好，让社会更公平，这样就好
现在坚决反对，等以后各项法律完善了，再议
汉奸大汉奸
我代表农民反对！！！！
已经失望了。
要能用中文交流，或者通过汉语等级考试！我们要的是高端人才！或者投资人！不要垃圾
永久居留的外国人必须承担其社保，医保的，以及纳税的义务，其中文培训费用应由其本人负担，超国民待遇是不可能的。 任何有严重交通肇事的，刑事犯罪记录的，包括但不限于谋杀，纵火，抢劫，强奸等
既然引进的是人才，一般年薪少说也有个四五十万，那就每年缴相应的税，缴不了税的人就不配称作人才。
与本国居民一样待遇即可，有什么值得建议的！！！
[得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][笑着哭]
坚决反对
首先 汉语考试过十级
应该引进一些漂亮的洋妞，平衡下男女比例。
权利和义务要相符合，超国民待遇绝对不能有
总得有个数吧
闲得你没事就整天扯淡了！坚决反对！
[鼓掌]
9年义务教育开始
这个叫特洛伊木马
不能拖家带口；收紧审批权限（最低得省级审批，县级太低）；每年得设置配额；前五年得每年审核一次当初取得“绿卡”的条件，之后十年每两年审一次，之后十五年三年一次；除为我国科学技术做出重大突出贡献的，其余人士语言一定得过关……
坚决反对
坚决反对，国家必需要的人才可以，条件应提高，不是收垃圾。
坚决反对，自己好好的不行么？让外族过来干什么？
没有任何条件。一句话坚决反对！