消息面上，7月2日，国家数据局局长刘烈宏表示，今年将陆续推出公共数据开发利用等8项制度文件。才刚刚过了两天，国家数据局数据资源司副司长张慧星就在昨天2024全球数字经济大会——数据要素高层论坛上表示，国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，正在加快研究制定数据资源开发利用政策文件。公共数据方面重点是鼓励和探索公共数据授权运营，规范数据运营，相关政策很快就会出台。这意味着，公共数据的流通交易应该是指日可待了。

公共数据，是指各级政务部门、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据，包括政务数据和公共服务数据。公共数据是数据要素市场的重要基础资源，具有不可替代性。我国政府部门掌握的数据资源占据全社会数据资源总量的 80%左右。根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿-15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%。

公共数据开发利用主要包括三个方向：一是政府部门之间（G2G）的数据共享，二是政府部门向社会（G2S）的数据开放，三是公共数据授权运营。比较而言，公共数据授权运营能够更加充分体现公共数据的要素特征和价值，逐渐成为公共数据开发利用的主流模式。2021年，国家“十四五”规划首次明确政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，也明确了公共数据授权运营的重要定位。

当前，公共数据开发利用的国家顶层专项政策尚未正式出台，地方城市仍处于探索过程中。从招标情况来看，目前主要是以公共数据授权运营平台为主，表明当前公共数据授权运营仍然处在基础设施建设阶段。省级层面，主要包括江西省和上海市，招标金额均超过1亿元。市级层面，招标金额大小不同，领先地区如广州、杭州金额较高，市级规模超过3000万。县级层面，公共数据授权运营招标较少，仅苍南县招标金额为275.8万元。

在此基础上，测算公共数据授权运营平台的市场空间超过220亿。随着公共数据授权运营路径逐渐清晰，相关基础设施环节、运营环节以及应用环节发展潜力或将逐步释放，市场空间广阔可期。