原创 西门听雪

军机处的建立，是清史上一个重大事件。康雍乾三朝，西北用兵频繁，军书傍午、军情如火。由于内阁在太和门外，人多地杂，有泄漏军机之虞。清帝要求军事机密，需指授方略、单线领导、万里如见。故雍正七年（1729年）青海用兵之时，在隆宗门内设置“军需房”，选派谨密的内阁中书入值，缮写密旨。后来临时性的军需房，扩大编制，正式命名“军机处”。

▼ 平定西域战图

等级分明

军机大臣共分三等：

一为首席军机大臣，又称领班军机大臣，或称佩印钥军机大臣；二为军机大臣；三是学习军机大臣，正式全名为“军机大臣上学习行走”，俗称“打帘子军机”。因为召见军机时，照例殿内不准有太监，所有入殿时，先由新进资浅的学习军机大臣，趋前数步，掀帘以待，最后方始入内。出殿时也是如此。如无学习军机大臣，则班次最后一名军机大臣操作，亦称“打帘子军机”。

军机大臣在乾隆年间，一般一至八人，道光以后大致为五至六人。

最初，军机大臣仅等于皇帝私人的助理，每日必由皇帝召见，名为“见面”。皇帝认为某事交由某人办理或商酌适宜，便召某人进见。召见枢臣的地点在内中,从雍正到光绪初年，一般都在养心殿。光绪亲政后，大多在乾清宫西暖阁。戊戌政变后，慈禧再度训政，两宫同见臣下亦在乾清宫西暖阁。通常皇帝与太后并坐在御案后，东为上，西为下，而乾清宫御案摆设方位与西苑勤政殿、颐和园仁寿殿不同，是坐南朝北，因此变为西为上首，东为下首。枢臣进见，一过丹楹，即将折匣高捧齐眉。入殿后，依次在皇帝右方的御案前跪下。军机照例赐拜垫，所以跪见又叫“上垫”。

乾隆初年，军机大臣中最受信赖者是讷亲，常蒙单独召对，叫“独对”。讷亲能强记，而不甚通文义，“承旨”不能“述旨”，转述于军机大臣汪由敦撰拟上谕，又深恐慌失当，不符口谕，每每再三再四易稿。汪由敦深以为苦，但又无可奈何。后来傅恒入军机领枢，深为汪由敦不平，第一天召见时就陈奏，自道记性不好，怕有遗忘，请饬军机大臣同见，从此创立军机大臣全班进见之制。

▼ 傅恒像

▼ 傅恒为遵旨会审讷亲事奏折

被召见的军机大臣，进见以后或有所垂询，或口述办理办法，应即撰写上谕，是谓“承旨”以后的“述旨”。属国家重大政令需天下所共知者，呈奉核可颁发，应咨行内阁发布，称为“明发上谕”；不必公布而仅使某官遵办者，由军机章京封缄，请盖军机处印，发兵部传递，称为“寄信上谕”或“廷寄”。

颁铸官印

清代内阁虽重，却没有印。而军机处一成立，竟颁给了银质官印。军机处印信，乾隆十四年（1749年）改铸，银质、龟钮、方形，上镌满汉合璧尚方大篆，文曰：“办理军机事务印记”。该印贮以印匣，加锁，由内奏事处太监保管。印匣钥匙由首席军机大臣佩带。

此外还有金牌，牌为赤金所制，长约二寸，宽五分，厚一分，上镌“军机处”三字，由值日章京佩带。

如用印，只请印钥，交金牌为抵押，然后凭印钥向内奏事处领印匣。用毕交还。

▼ 清代八成金印匣 故宫博物院藏

权重位高

军机大臣办公地点（值庐），称“北屋”，位于隆宗门内以北，即军机章京值庐（南屋）的对面。办公条件与章京的一样，简陋而狭窄。内悬雍正帝御书“一团和气”之匾，显然是希望所有军机大臣都能在值庐内一团和气、共同办公，但现实中却有不同。

尤其乾隆后期，和珅擅权，正邪对立，诸公殊少共坐。曾发生过这样的事儿：御史钱沣上奏弹劾，说发现军机处五个大臣不在一处办公，近日只见阿桂一人在北屋办公，和珅在内右门内旧值庐，王杰、董诰在南书房，福长安在造办处。遇事由章京各处往返传达，如在私弊，诸臣不能共知。“请敕诸大臣仍照旧规，同止军机处。”

这个钱沣，原来就因为查办山东巡抚国泰案，得罪过和珅，自命英主的乾隆帝，索性任命他以章京身份入值军机，名曰稽察军机处。和珅早对钱沣恨之入骨，原无可奈何，现在正中下怀，到了自己的手下正好摆布，于是故意加重他的工作负荷。生性要强的钱沣心知其意，只能咬牙忍受，他平时清廉、生活清苦、营养不良，因而积劳成疾，入军机一年左右，竟然累死。

每天军机大臣见面后退回值庐办公，第一件事就是命苏拉“请该班”，全班军机上堂“接旨”，由军机大臣向该班章京分派工作，什么折应为廷寄，什么折应为明发，交章京们分别起草。起稿通常在南屋，事竣由班公呈堂，大致全班军机大臣遍阅后，仍由班公带回繕写，校对无误，即可装入黄匣，送上御前。

如遇重要紧急之事，也有即在北屋起稿，军机大臣亲自监督。抄繕时，如字数过多，而时间急迫，则有“点扣”之法：廷寄每面5行，每行20字，计100字，照此类推，计算字数，分别抄写，最后由纸匠粘接，谓之“接扣”。如有错误遗漏，或临时更改，不必另繕，将欲改之处，贴一字条，字多则挤而书之，字少则拖长笔画，均匀书写，不准挖补。

谕旨呈上后，有时不合皇帝之意，临时用朱笔增删，称“朱改”。发还后，如果是交内阁的明发谕旨，则另繕一通，名为“过朱”。如果系廷寄，即以原旨照发，这样做不只是为了争取时间，无暇另繕，而且疆臣亲睹朱笔，如对天颜，更加强了廷寄的权威性。

规矩严格

军机大臣虽位高权重，但在军机处内却不也能随意冲着下属耍官威，这规矩与在京所有衙门是一致的。

钱沣以章京入值军机处，首辅大臣阿桂以下皆称他为“南园先生”，南园是钱沣的号。在军机处中，上自军机大臣，下至苏拉，一般都冠姓以先生相称，以号称先生，是特例，以示尊重。

明清两朝，官员大致分为两类：京官与外官。外官自督抚至州县，都是正印官，下边干活的是幕僚与吏役。京官则王大臣、大学士、六部九卿、翰詹科道、中行评博，除大学士管部、尚书、侍郎等“堂官”外，下边干活的是各司的郎中、员外、主事等，统称“司官”。这些司官与地方的幕友不一样，都是正式的国家公务员。

在地方上，官员尊重幕友，那是私谊，不在官宪之内另论，而下级官员参谒一二品都抚，没有不跪拜之理。而在京衙门内，下级司官抱牍上堂，见到一二品堂官，长揖不拜，公文授受，堂官须起身接取。

镇压太平天国，攻下南京城的曾国荃，为清廷立下大功，但上下皆恶其杀戳过重，没得重赏，后来曾国荃终于熬到了进京，光绪十年（1884年），署理礼部尚书。

▼ 曾国荃像

初办公之时，曾国荃坐堂画稿，见司员抱牍而上，没有下跪，长揖而已，很是诧异，便没有起身接文。不料司员却不干了，当场不好对曾国荃发火，便将值堂的书办叫到跟前，声色俱厉斥责道：“曾大人入做外官，不懂得京城里规矩，你为什么不预先禀明？”杀人如麻的曾九帅闻之也不得不“悚然起立”。

经此一辱，习惯了外省官场排场的曾老九报怨京城拘束太多，还是外放体面舒坦，不久，还是跑到两江做总督，每天接受下官们的跪拜了。

亲王掌权

早年间军机大臣一般不用亲王，以防亲贵坐大，但也偶有例外，如军机处初创时的怡亲王允祥，嘉庆朝的成亲王永瑆。破此惯例的，是咸丰年间的恭亲王奕䜣，他深得道光帝宠爱，在道光遗诏中，除立奕詝为皇太子外，还特意封奕䜣为亲王。

奕䜣被咸丰疏远后，军机大臣之职一度被废。在辛酉政变后，奕䜣出任议政王，再度掌握大权。自此以后，直到军机处裁撤，亲王担任领班军机大臣便成惯例。

▼ 奕䜣照片

▼ 掌山西道监察御史张瑞荫为军机处关系至大不可裁并事奏折

恭亲王领枢的军机大臣，人数恒定五人，除恭亲王处，两满两汉，两汉则一南一北，正好平衡。恭亲王掌枢当国达二十三年之久，人人赞羡，但光绪十年（1884年），岁在甲申，久已忌惮恭亲王权利过大的慈禧太后，以中法马江战败为由，一夜之间竟将恭亲王整个军机大臣班底全行撤换，史无前例、举世震惊，史称“甲申易枢”。