2024年7月21日，新华社全文播发了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》），这份由中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过的重要文件，对房地产领域的改革措施给予了前所未有的关注与着墨，深刻体现了当前住房领域面临的挑战之复杂与任务之艰巨。
在全面贯彻落实党的二十大战略部署的背景下，《决定》针对房地产领域提出了一系列全面而系统的改革举措，不仅精准把脉当前市场困境，更为未来房地产市场的平稳健康发展绘制清晰蓝图。这些举措的出台，不仅是对住房制度的一次深刻变革，更是推进中国式现代化进程中的重要一环。
中国日报网
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地产领域改革举措全面铺开
住房制度变革，“双轨制”形成
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政策角度：租购并举，双轨并行
《决定》针对房地产领域提出了多项重要改革举措，旨在加快构建租购并举的住房制度，推动房地产发展新模式的形成。其中，“租购并举”作为住房制度的核心，再次被强调，预示着租赁市场将迎来新的推动举措。这一举措不仅有助于解决城市居民的住房问题，还将为农村进城务工人员等群体提供更多的住房选择。
同时，为保障工薪群体的刚性住房需求，将加大保障性住房的建设和供给力度，这标志着新一轮房改的落定和实施，即住房“双轨制”的形成。
一方面，通过加大保障房供应，让奋斗者有所居，实现住房的公平性和可及性；另一方面，让商品房回归商品属性，减少市场干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
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市场角度：挑战与机遇并存
租购并举政策推动房地产市场逐步探索新模式，面临诸多挑战，如保障性住房建设与供给、住房租赁市场培育与发展、房地产开发融资方式与商品房预售制度改革等。然而，挑战与机遇并存，应对挑战过程中也有机会推动房地产市场深层次变革与转型升级，逐步构建起更加完善、公平、可持续的住房供应体系与房地产市场发展模式。
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企业角度：全面提升竞争力
在租购并举政策背景下，住房租赁企业面临前所未有发展机遇。企业应密切关注政策动态和市场需求，明确市场定位，如专注于保障性租赁住房、机构化长租房或特定客户群体租赁需求。同时，企业还需在产品和服务质量、金融和资本支持、技术创新和数字化转型、品牌建设和市场营销等方面入手，全面提升综合竞争力和市场适应能力，站上巨人的肩膀，奋勇前行。
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助力市场多元化发展
政策全面包容，利好改善需求
《决定》首次明确提出支持城乡居民多样化改善性住房需求，这一提法不仅涵盖了城市居民，还特别包括了农村居民，显示出政策的全面性和包容性。这一举措意味着，政府将更加注重满足人民群众多层次、多元化的住房需求，不再仅仅局限于传统的刚性住房需求。
为了落实这一政策，接下来，政府将继续加大力度出台利好改善需求的政策，以满足当下市场主力购房需求。这将有助于激发市场的活力，推动房地产市场的多元化发展。同时，政策的包容性也将有助于缩小城乡差距，推动城乡一体化发展，让更多的人享受到改善性住房的福祉。
此外，政策的全面性和包容性还将有助于提升房地产市场的整体稳定性。通过满足不同层次、不同需求的人群的住房需求，可以缓解市场供需矛盾，减少市场波动，为房地产市场的长期稳定发展奠定基础。
03
促进市场灵活性与公平性
调控政策放宽，城市自主权加大
在调控政策方面，《决定》赋予城市政府更大的自主权，允许因城施策，并特别指出有关城市可以取消或调减住房限购政策，取消普通住宅和非普通住宅的标准划分。这一举措为一线城市等限购区域提供了政策调整的空间，有望降低购买改善性住房的交易税费，进一步满足普通居民家庭的住房需求。
可以说，彻底取消限购的时代已经到来，而取消普通住宅和非普通住宅标准，则意味着未来将鼓励改善性住房和豪宅市场，再区分普通住宅和非普通住宅的意义将逐渐淡化。这将有助于打破市场分割，促进住房市场的灵活性和公平性，让更多人享受到住房市场的红利。
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推动房地产市场健康发展
改革融资预售，完善税收制度
《决定》还着重提出了改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，以及完善房地产税收制度的重要任务。关于商品房预售制度改革，其总体方向是在保护购房者权益的前提下，提高资金监管和使用效率，而非简单取消预售制度。这意味着未来市场趋势将以现房为主，期房销售占比将逐渐下降，有助于提升房地产市场的透明度和规范性。
同时，完善房地产税收制度也是重要的一环。可能包括增加持有环节的税，同时适度降低交易阶段税费，这将有助于平衡房地产市场的供需关系，减少投机行为，推动房地产市场的健康发展。房地产税的试点和实施也将成为未来关注的重要议题，对于房地产市场的长期稳定发展具有重要意义。
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促进城乡一体化发展
土地制度优化，城镇化利好
《决定》还涉及四条与房地产相关的土地制度、城镇化的表述，包括优化城市工商业土地利用、盘活农村集体经营性建设用地、健全城市规划体系等。这些举措对于特大城市、超大城市以及农村经济都是实实在在的利好，将有助于推动城乡一体化发展。
优化城市工商业土地利用将提高土地利用效率，促进城市经济的持续发展；盘活农村集体经营性建设用地则将释放农村土地资源的潜力，为农村经济发展提供新的动力；健全城市规划体系则将有助于提升城市管理的科学性和规范性，推动城市的可持续发展。
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确保房地产市场平稳运行
化债、去库存，多措并举积极救市
公报中也明确指出了当前需要落实好的防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。这三者相互关联、掣肘，而核心问题在于解决好房地产问题。现阶段，尽管高频率、高强度的楼市救市政策并未让楼市预期向好发展，但隐藏的风险已经被高层深刻意识到，并正在积极寻求新的解决方案。
为化解房地产市场存在的风险，政府将采取多措并举的方式。同时，政府还将加强监管和风险防范工作，确保房地产市场的平稳运行。发国债持续降息，近期降准降息消息，也将会如约而至。
关于“去库存”：表现呈多样化，一方面以保障房城中村改造为名的商品房去库存，目前全国授信才约1万亿，实际投放才360亿左右，后续会加快速度。另外就是国家队下场收储房源，为房地产市场"兜底"，试图阻止房价的下跌趋势，缓解开发商的资金压力，避免烂尾楼的出现。另一方面库存较大城市，从源头出发，减少土地供应。
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市场未来可期
解决方案初露端倪，政策持续加码
面对房地产市场存在的问题和挑战，政府已经提出了一系列解决方案，并且正在逐步实施中。从化债、去库存到持续加大力度出台“救市”政策等方面都可以看出政府对于解决房地产市场问题的决心和力度。
未来，URI认为，政府将继续密切关注房地产市场的动态和发展趋势，并根据市场情况及时调整政策。预计七月底的经济工作部署会将对房地产政策进行进一步放松和调整。同时，在八月九月等时间节点上也有可能看到新一轮政策措施的出台。这些政策将有望解决房地产和债务风险问题，并为房地产市场的长期稳定发展奠定基础。
URI总结：
总的来说，这次关于房地产的调控论调比较积极，看好房地产长线发展空间，并有望促进市场短线尽快企稳。至于房地产的拐点期、市场回暖时间、房价止跌回稳以及楼市预期和信心的重建等问题，都需要我们持续关注政策动态和市场变化来做出判断。
展望未来，随着《决定》中各项改革措施的逐步落地实施，我国房地产市场势必将迎来更加稳健、可持续的发展前景。
这不仅将为人民群众提供更好的住房条件，也将为中国式现代化的全面推进提供有力支撑和坚实保障。
数据来源：公开数据 URI复核整理、URI Data Bank
运营编辑:汤梦
