“长乐设区,真正和福州接轨的,估计就是房价了。”
这是来自坊间的调侃。
事实上,长乐规划为福州城市副中心,承载着整个福州跨江面海的宏图战略。
闽侯似乎没有这么幸运。然而,闽侯呼声很高。
关于闽侯“撤县设区”的呼声由来已久,12345官网上相关咨询也是隔三差五来一波。
最近一期,也就是5月13日的官方回复则是:
根据国务院公布的《行政区划管理条例》,行政区划的变更与调整有着严格的规范流程,需经多方论证,多部门配合,并报国务院批准。现阶段民政部门尚未接到上级政府要求承办该区划调整工作的任务,若有变更调整任务,会有政府公布。
换句话,闽侯“撤县设区”八字没一撇。
然而,日前,一则关于“闽侯撤县设区”的传闻已在朋友圈肆意流转,甚至打上“官宣”。
首先,我们思考一个问题;闽侯是否有撤县设区的可能性?
这点,不否认。
那么,福州现在是什么情况呢?目前,福州建成区面积301平方公里,人口方面,根据最新“七普”数据,福州城区2020年常住人口为409万。
根据日前福州市人民政府官网发布的《关于印发福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》,明确提出省会发展高能级:力争“十四五”期间GDP保持7%的中高速增长;全市建成区面积达500平方公里,城区常住人口达500万人,跻身特大城市;省会首位度达25%以上。
这也就意味着,福州距离《规划》里的目标,还有近200平方公里建成区面积和近100万的人口破口。
事实上,放眼全国,用地紧张、人口与土地发展瓶颈是当下所有大型城市面临的共性问题。包括成都、长春、烟台等在内的城市早已经掀起了浩浩荡荡的城市扩容,省内近期也有漳州撤地级市龙海为龙海区,撤长泰县为长泰区;三明撤沙县为沙县区。
福州要想大发展,扩大市辖区面积,拉大城市框架是必然。而直接“吞并”就是增加GDP、人口基数,提升城市能级最快速的方式。
另一方面,对于闽侯来说,最直观的好处就是“ 背靠大树好乘凉”。成为区后招商引资、产业布局、基础设施建设等也将纳入整个城市进行整体规划,政府的公共服务水平也将从过去的县级水平提升到地市级水平。
而百姓成为了市民,在医保、社保、教育、最低工资等方面,都将享受市区居民待遇,学校、医院、公园、广场等公共服务设施将会以更高标准建设。
那么,为什么是闽侯?我们来看看闽侯有什么。
县域经济综合竞争力、县域经济实力蝉联全国百强榜、全省十强榜,县域投资潜力跻身全国第9位……一组组跳动的数字、刷新的排名,见证了闽侯跨越发展的步伐,也展示着群众生活的变迁。
具体来看,2020年,闽侯GDP总量为793.04亿元,摸到800亿门槛,这其实是个不俗的成绩,超过了福州马尾、台江两区。
常住人口上,闽侯98.82万,仅次于仓山、长乐,位列大福州第三。并且,从年龄构成、受教育情况来看,闽侯数据都不错,与六区相比毫不逊色。
从供应上来说,这里土地储备也够多。从今年大福州发布的供地计划来看,五城区住宅供地计划减少的同时,闽侯住宅计划供地却由33公顷升至50公顷。
从今年2-4月,闽侯已发布32份成片土地征收开发方案公示,征收范围覆盖高新区、上街镇、青口镇、荆溪镇、甘蔗街道、竹岐乡、大湖乡、祥谦镇等多个片区,总计征收土地面积高达15606亩!如此大规模的腾笼换鸟,足见闽侯城市开发格局。
从楼市角度看,这里市场也很活跃,即使在去年疫情期间,整个福州楼市陷入低迷期,但闽侯包括万科又一城、阳光城翡丽云邸、龙湖春江天越等在内的项目仍然表现强劲,纷纷攻占整个大福州区域销售榜。
购房者对闽侯的喜爱可见一斑。
那么,问题来了,为什么各方面看起来都“完美”的闽侯,迟迟不设区?
首先我们看下撤县设区的审批过程,民政部关于行政区划变更的报批是这样规定的:
如果按此程序,流程大概是这样:
闽侯县政府研究提出申请方案或由上一级主管部门福州市政府研究决策部署,制定具体方案,转呈给福建省政府,省政府同意后上报国务院,国务院批转给民政部审核并征求有关部门意见,最终再经过国务院同意,实地考察后方能批准。
总体来看,流程不算复杂,但撤县设区有着相对严格的标准。
目前撤县设区,主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《关于调整设市标准的报告》,对于中心城市郊县(县级市)改设市辖区,须该县(市):
1、就业人口中从事非农业人口不得低于70%;
2、第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上;
3、改设市辖区的县(市),全县(市)国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。
这样看的话,闽侯城镇化率未达标准,GDP总量和人均也未达六区均值,仅有二三产业总值达到标准。闽侯撤县设区,至少还需进一步提高城镇化率以及经济总量。
总的来看,闽侯虽然还不是福州的一个区,但房价适中,和福州的融合度甚至要超过长乐、马尾。对于老百姓而言,住着舒服,生活便利,价格合适,就可以买。
至于是否设区,什么时候设区,似乎也并有那么重要了!