全国除了港澳台之外的另外31个省级行政区，都有一个核心的领导班子，那就是党委常委，各省有省委常委班子，各自治区有区党委常委班子，各直辖市有市委常委班子，每个省区市的常委数量大约在11人至13人左右。

他们的主要作用就是决定本省区市党内的重大事项，堪称是所属省区市发展振兴的“领航者”，因此每一位省级常委的级别都非常高，最低就是副部级，最高可达到副国级。

比如省委秘书长、省会城市的市委书记、省委统战部部长这类普通的常委，皆属于副部级；大多数的省级党政主官常委则属于正部级；像广东、新疆、四个直辖市的党委书记常委，由政治局委员兼任，属于高配的副国级。

不过，在各个省级党委常委班子中，都有一位常委很特殊，他们并非是从基层一步步升起来的公务员，而是属于现役军人，也就是我们熟悉的“戎装常委”。

那么31个省级党委常委班子，就有31位戎装常委。

这些“戎装常委”有一个共同点，便是将军身份，不是少将，就是中将，绝不可能是上将或者将官以下的校官、尉官，这是由戎装常委所任职的军事单位的级别来决定的。

尽管解放军和武警部队作为两支不同序列的武装力量，在大陆每个省级行政区都有军事机构，解放军在各省区市设立的是省级军区，比如内蒙古自治区有解放军内蒙古军区、陕西省有解放军陕西省军区、重庆市有解放军重庆警备区，武警部队在各省区市设立的是武警内卫总队，比如上海市有武警上海总队、湖北省有武警湖北总队、西藏自治区有武警西藏总队。

但能被选为省级党委常委的只能是来自解放军的省级军区系统，省级武警总队级别有点低，军政主官从未被选过省级常委。

而省级军区普遍都是正军级单位，省级军区的司令员和政委，属于正军级少将，只有解放军新疆军区、解放军西藏军区是副战区级单位，军政主官是副战区级的中将衔。

可见，省级军区根本没有上将的位置，那么在省级常委中，自然不会有上将衔的常委。

至于说省级常委中为何不选一位校官、或者尉官担任，那是因为司令员和政委作为省级军区系统级别最高的两位将军，有统管全省军事工作的能力，放着资历深、兵龄高、组织能力强的将军不选，难道要找那些级别较低的参谋、干事当吗？

显然不合常理。

再说了，省级常委基本都是副部级，而省级军区的司令员或政委也多是正军级少将，对应的就是公务员系统的副部级。

所以，安排省级军区军政主官中的其中一人，纳入到省级常委班子中是最合适的。

无论是司令员或政委，皆可入围省级常委行列。

比如现在黑龙江省委中的戎装常委就是解放军黑龙江省军区政委赵忠少将担任，北京市委中的戎装常委是解放军北京卫戍区司令员付文化少将担任，西藏自治区党委中的戎装常委是解放军西藏军区政委尹红星中将担任。

而且，省级戎装常委并不一定非要局限于陆军系统的将领，像海军、空军、火箭军系统的主官也可能入围省级常委中。

重庆市的戎装常委就是很好的例子，现任重庆市委中的戎装常委是解放军重庆警备区司令员王燕崎少将，他可是空军少将军衔，从飞行员一步步升为飞行团长、飞行师长、成都军区空军副参谋长，南部战区空军副司令员、西部战区空军副参谋长等职。

最关键的是，在这31位省级戎装常委中，拥有指挥作战权限的将军却少之又少，只有3人，分别来自新疆、西藏、北京。

这是因为“16军改”后，省级军区经历了两大变化，一是原来属于七大军区管辖的全国各个省级军区，都纳入到了新成立的军委国防动员部管辖，只有解放军新疆军区、解放军西藏军区、解放军北京卫戍区被纳入了陆军系统。

二是，原来的各个省级军区所下辖的具有军事作战任务的边防部队、岸防部队，都转隶到了海军或者陆军系统，使得整个省级军区系统都去除了作战职能，也就是转隶到陆军的新疆、西藏、北京三大省级军区的作战部队不变，所承担的作战任务不变。

所以，一旦到了战时，北京卫戍区、新疆军区、西藏军区在所属省级党委中担任常委的军事主官或政工主官，都需要履行指挥官兵作战的职能，这是其他省级戎装常委所没有的权限。