自从新中国成立后，解放军就在全国各个省级行政区成立了固定的军事机构——省级军区，当然台湾省、香港特区、澳门特区除外。

根据省级行政区的类别不同，省级军区的名称也不同。其中在各省设立的是省军区，比如湖北省有解放军湖北省军区；在自治区设立的是军区，比如内蒙古自治区有解放军内蒙古军区；在直辖市设立的是警备区，比如重庆市有解放军重庆警备区；北京因有首都的身份，设立的是独一无二的解放军北京卫戍区。

无论是省军区，自治区军区，亦或直辖市警备区，或者首都卫戍区，这四类省级军区都有5个共同的角色。

一是充当应急应战的指挥部，比如配合党委政府组织民兵预备役人员抢险救灾、处突等；到了战时，根据战区领导机关的军事部署，调遣民兵预备役力量承担防卫作战、维稳等工作。二是充当地方党委的军事部，给同级地方党委管武装工作当助手，协调落实。三是充当后备力量的建设部，组织领导民兵和预备役部队打造过硬的后备力量。四是充当同级政府的兵役部，协调有关部门展开征兵、退役军人安置等业务。五是充当军民融合的协调部，加快打造全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

但不可忽视的是，在共同履行上述五大职能的同时，部分省级军区还存在一定的差异性，既有级别编制的差异，也有隶属关系的不同，更有主官任命的区别，我可就这三方面展开来讲。

以前，全国31个省级军区中，绝大部分都是正军级单位，多达30个，只有解放军新疆军区是副战区级，它是1998年10月升格的副战区级单位，跟海军三大舰队的级别是一致的，使得新疆军区的司令员和政委长时间都维持中将的标准配置。

比较特殊的是西藏军区和北京卫戍区，它俩都属于正军级单位，却享有主官高配副战区级待遇，早在上世纪九十年代，西藏军区和北京卫戍区的军事主官已经开始出现副战区级的中将任职的情形。比如张志坚将军在1992年11月担任北京卫戍区司令员时，已晋升中将衔2年时间了。

西藏军区和北京卫戍区主官高配副战区级的传统一直持续到“16军改”后才开始改变，其中西藏军区在军改中正式升格为跟新疆军区级别一致的副战区级，主官是中将从此成为标配而非高配；只有北京卫戍区被取消了主官高配中将的待遇，回归到正军级少将的标配的状态。

所以，全国所有的省级军区中，只有新疆军区和西藏军区是副战区级编制，其他一律为正军级，不再有高配或低配的单位。

长期以来，沈阳军区、北京军区、兰州军区、成都军区、广州军区、南京军区、济南军区共七大军区，除了下辖海陆空等军种作战部队之外，还要按照所划分的省份辖区，管辖数量不等的省级军区。比如济南军区既管辖有空军、海军的北海舰队、陆军的20集团军、26集团军、54集团军，还管辖山东省军区和河南省军区。

也就是说，一个大军区需要同时履行军事作战任务和征兵安置的非战任务。

然而，经过军改之后，彻底改变了省级军区的隶属关系，改变了大军区统管战和非战的双重职能。鉴于大部分的省级军区被剥离了军事作战部队，就把它们的领导权交给新建立的副战区级的军委国防动员部管理。

只有新疆军区、西藏军区、北京卫戍区的作战部队仍然继续保留，且隶属关系不随福建省军区、天津警备区、宁夏军区等众多省级军区改隶到国防动员部，而是转隶到陆军系统，堪称是一个个陆军集团军一般

因为新疆军区的部队要守卫祖国的西北大门，西藏军区的部队要守卫祖国的西南大门，北京卫戍区的部队要保卫首都，安全的因素决定了它们必须得承担军事作战任务，这是其它省级军区所不具备的。

众所周知，在军改之前，陆军部队虽然没有独立的司令部，但在所有军种部队中一直保持着一家独大的地位，包括七大军区军政主官中，全部都是由陆军系统的将领担任，七大军区所管辖的省级军区的司令员和政委也是一样，从未有一位非陆军出身的将领任职军政主官的。

好在这拨军改，彻底打破了陆军一家独大的格局，上至五大战区的军政主官可由海陆空等各军种将领担任，下至国防动员部管辖的省级军区主官，也可由非陆军的各军种部队将领任职。

比如在战区级，乙晓光上将成为第一位担任战区司令员的空军将领，袁誉柏上将成为第一位担任战区司令员的海军将领，魏凤和上将成为第一位担任防长的火箭军将领；在省级军区系统，曾担任福建省军区司令员的吴喜铧少将是火箭军出身，原安徽省军区司令员刘孝华少将是空军出身，广东省军区司令员张弓少将是海军出身……

但只有新疆军区、西藏军区、北京卫戍区的军政主官最特殊，只能穿陆军军服，不可能由除了陆军之外的其他军种部队将领担任主官，归根结底还是因为它们三大省级军区属于陆军的缘故。